这8个万亿城市，财政收入缩水了！

2024年，经济、工业、外贸齐齐爆发的深圳，财政收入却罕见缩水——

一般公共预算收入3914.2亿，较上年减少近200亿，同比下降4.8%，是地方财力十强城市中唯一一个减收城市，也是万亿城市中减收最多的城市。

一路繁花的深圳，何以至此？

8 座万亿城市财政减收

首先需要厘清的是，本文所述的财政收入均为地方一般公共预算收入，而非全口径的财政总收入。它由税收收入和非税收入两部分组成，不包括中央财政税收返还和补助等收入，是地方经济活力和财政实力的主要体现，也是可支配收入的主要来源。

2024年，全国地方财政收入十强城市分别是上海、北京、深圳、杭州、重庆、苏州、天津、广州、成都和宁波。

其中，上海、北京、深圳都是独一档的存在。上海以8374.2亿的成绩高居榜首，断崖领先其他城市，较第二名北京（6372.7亿）高出2000亿。而北京较深圳高出近2500亿，深圳较杭州高出近1300亿，同样拉开了极大差距。

三强之后，杭州、重庆、苏州、天津地方财政收入处于2000亿档位，广州、成都、宁波超过1700亿，这些城市共同组成地方财政最强方阵。

但不是所有城市，都能实现稳步增长。2024年，深圳财政收入较上年减少近200亿，同比下降4.8%，是地方财力十强城市中唯一一个减收城市，也是万亿城市中减收最多的城市。

包括深圳在内，去年共有南京、郑州、东莞、佛山、福州、唐山、泉州等8座万亿城市财政减收，上海、广州、苏州、成都、宁波等16城增速跑输全国。其中原因，从上海财政局的分析中可以窥得一二——

一是因疫情原因实施的制造业中小微企业缓税政策于2023年到期，缓税收入集中入库，抬高了收入基数；二是国家陆续出台个人所得税专项附加扣除标准提高、先进制造业企业增值税加计抵减等税收优惠政策，短期内对财政收入带来减收影响；三是物价持续低位运行，拉低了以现价计算的财政收入。

总体而言，税收收入减少导致了财政收入承压，这一点在很多城市的数据中都有所体现。在已公布收入结构的万亿城市中，至少有上海、苏州、武汉、南京等10座城市税收收入下降，依靠非税收入的增长来拉高整体收入。

深圳财政减收近 200 亿

目前，深圳尚未披露2024年详细财收数据，要等地方两会召开后才能知悉。但从部分市辖区公布的数据也可以看出，深圳减收的近200亿财政收入，究竟原因何在。

深圳实力最强的四个区中，除宝安区外，南山、龙岗、福田均已公布2024年财政收入情况。去年，南山、龙岗、福田三区一般公共预算收入共890亿，较2023年减少44亿。其中，税收收入减少51亿，非税收入增加7亿。这些经济强区的表现，可以看做是深圳的缩影。

如此表现，除了减税政策翘尾、物价低位运行等特殊因素影响，必然还有部分企业盈利下降、房地产持续调整的影响。去年1-11月，深圳固定资产投资同比增长2.1%，房地产开发项目投资大降12.5%；规上工业企业亏损面30.1%，亏损额488亿，同比增长18.4%。