【政在问】金普新区海洋发展局：向海发展、向海图强，建设海洋强区

金普发布 · 公众号 · · 2023-04-06 18:40

正文

金普新区政务公开“全媒体访谈”

“政在问”

金普新区地处辽东半岛南端，濒临黄渤两海，辖区海域总面积1969平方公里，其中渤海768平方公里，黄海1201平方公里。海岸线长514公里，全区共有岛礁75个，盛产海参、魁蚶、毛蚶、菲律宾蛤仔、扇贝、贻贝、牡蛎、裙带菜和多种鱼类，渔业产量、产值、出口创汇等主要经济指标位于大连市前列。今天做客演播间的是金普新区海洋发展局副局长胡雁东。

向海发展、向海图强

建设海洋强区

——访谈对象：金普新区海洋发展局副局长

胡雁东

【主持人】我国既是陆地大国，也是海洋大国，海洋已成为国家高质量发展的战略高地、资源宝地和能源要地。我们知道，金普新区海洋发展局于2022年9月成立，在向海图强，建设海洋强区方面，作为一个去年刚组建的新局，请问海洋发展局是如何思考定位的？

【嘉　宾】习近平总书记曾说：“海洋经济发展前途无量。”建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我们大连也坚持向海发展、向海图强，建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋治理高效的现代海洋强市。说到海洋经济，大家熟知的部分可能主要在于海域养殖、海洋渔业等方面，但其实海洋经济还包括着如海洋装备制造、海洋生物制药、港航物流、滨海旅游业等多方面内容。

新区海洋发展局担负着统筹推进新区海洋高质量发展的职责和使命，主要负责新区的海域、海岛保护、渔政、渔业管理，推动海洋经济、海洋科技及海洋强区建设等相关工作。下一步，金普新区海洋发展局将围绕优化新区海洋资源要素配置，加快构建现代海洋产业体系。持续推进海洋文化、生态、科技数字化建设等方面，进一步加大资源保护力度，提高资源利用效率，增强海洋可持续发展能力。锚定大连全面振兴新突破三年行动，加快“三年过万亿”进程、勇当东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋的目标贡献出金普海洋力量。

【主持人】金普新区横跨黄、渤两海，拥有广阔的海域，丰富的养殖资源和巨大的养殖用海需求。最近，广大养殖户比较关心的是海域养殖有关问题，请您介绍下相关情况。

【嘉　宾】2001年，国家颁布《中华人民共和国海域使用管理法》，明确规定海域归国家所有。2022年，《中华人民共和国海洋环境保护法》修正，越来越多地关注到人类活动对海洋造成的压力及其对海洋环境的影响。规范生产养殖的海域使用，维护海洋健康状况是刻不容缓的。在百姓口中经常讲的“家门口海”“祖宗海”“村里的海”这种观念是必须要摒弃的。任何单位或个人使用海域进行养殖生产，必须依法取得海域使用权，且必须做到“两证齐全”。

【主持人】关于“两证齐全”问题请您进一步介绍，两证是哪两证呢？

【嘉　宾】两证指的是海域使用权证书和水域滩涂养殖证。

【主持人】“两证”该如何办理呢？

【嘉　宾】具体来说，养殖户要向金普新区海洋发展局递交用海申请，金普新区海洋发展局将根据海洋功能区划及相关的法律法规进行审批，审批合格后由不动产登记部门核发海域不动产权证也就是海域使用权证书。凭借海域使用权证书办理水域滩涂养殖证。养殖户需严格按照两证上标明的海域位置、海域面积、养殖方式在有效期内开展生产养殖活动，同时需在规定期限内足额缴纳海域使用金。

需要特别提醒的是，在海域使用权到期前两个月要向金普新区海洋发展局提出续期申请，金普新区海洋发展局将根据海洋功能区划，国土空间规划以及海域使用金缴费情况来进行续期的审核。符合规划的换发证书后方能继续使用，不符合规划的将由金州区人民政府收回海域，并由相关部门清理用海设施。

【主持人】您刚才提到缴纳海域使用金，养殖户应该去哪里缴纳？

【嘉　宾】首先，要说明的是养殖用海的海域使用金必须逐年缴纳，养殖户可以在手机上直接缴纳。费源信息由海洋局推送给税务的收费平台，养殖户在手机上进行直接缴费。如果不明晰缴费操作可以去当地税务局进行具体咨询。目前渤海海域和黄海海域杏树、登沙河街道的海域使用金收缴工作对应的为金州税务局，黄海大李家、金石滩街道及金石滩以西区域的海域使用金收缴工作在开发区税务局。

【主持人】近两年，全国海水养殖行业发展的如火如荼，不论是底播、池塘养殖，还是网箱、浮筏养殖，都形成一定的产业规模，其中也不乏违法情况发生，相信众多养殖户最关心的问题，就是下一步金普新区养殖海域清理整治的相关政策，请您从宣传普法角度来看，具体哪些行为和做法是被严令禁止？

【嘉　宾】刚才我们讲了养殖用海必须两证齐全，而且必须严格按照水域滩涂养殖证上规定的养殖方式进行养殖。也就是说是底播养殖就不能进行水面养殖，是浮阀养殖就不能进行网箱养殖。证不全，养殖方式不对，就属于违法用海，就需要清理和取缔。

目前，渤海海上网箱养殖绝大多数都属于养殖方式违法，并且规模巨大，影响了海洋水动力条件，阻碍了海水交换，降低了海洋自净能力，使用药剂不仅影响海水水质，严重破坏海洋环境。因此，必须全面清理，并规范养殖用海行为。

今年2月，大连市海洋发展局联合市公安局、市税务局等五部门，制定了《大连市养殖用海整治专项行动方案》。金普新区也将结合市行动方案，制定金普新区方案，主要坚持“依法用海、依法管海、尊重历史、分类处置 ”原则，实施用海整治专项行动，强化养殖用海管理，加大海洋执法力度，规范养殖用海秩序，努力解决历史遗留问题，做到“海域使用权应办尽办，海域使用金应收尽收，非法用海活动应查尽查 ”。

最后，郑重提醒广大养殖户们，一定要保持冷静，海水养殖高利润阶段已经结束，不要再盲目赌市场，要多关注官方发布的政策和预警信息。自然灾害、水质、养殖管理、后期销售等众多风险因素并存，投资一定要谨慎。

再次强调，从事海水养殖一定要合法合规，证件齐全。证件不全的，养殖方式不符的，招商政策再优惠，风险也是极大的，一定要依法依规从事养殖。