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雄安新区战略地位高

新华社北京4月1日报道原文： “中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以主席为核心的党中央做出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。” 雄安新区在当前新区中有至关重要的战略地位。

新区建设为千年大计，用词高度史无前例。 自1993年浦东新区设立以来，已经有18个国家级新区建立，几乎每个发达省份都有一个，但都发展平平，至今没有一个新区能和深圳特区、浦东新区一样具有全国意义。 “千年大计”作为新词第一次在本届文件中出现，说明高层对雄安的重视远高于其他新区。 深圳经济特区引领了中国改革开放的第一波潮流，浦东新区则是为中国经济现代化作出不可磨灭的贡献，与两者体量等级相配的雄安新区在未来或将成为中国经济的新增长极，成为中国经济领跑世界的新名片。

雄安承载新的战略功能，主席亲自调研并明确指示。 大国雄起，安居乐业，正是中华民族所殷切期盼的伟大复兴。党的十八大以来，主席多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。中央高层频繁调研侧面验证雄安新区建立已经筹划许久。

主席明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式。

原深圳特区领导班子云集京津冀，雄安新区领导班子即将搭建。 4月1日原深圳市委书记许勤调任河北省委副书记。2016年9月，原湖北省省委书记李鸿忠调任天津市委书记。李鸿忠在担任湖北省省委书记前也曾担任深圳市委书记。同时，雄安新区临时党委书记由河北省常务副省长袁桐利担任，袁省长曾任天津市市委常委，滨海新区区位书记，具有丰富的新区开发经验。原深圳特区领导班子，新区领导班子云集京津冀将对雄安新区的建设带来极大助力。雄安新区战略指引+定位清晰+人才齐备，具有极良好的发展潜力。

新区开发具备先天优势

新区规模大:雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发， 起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。 相比于北京1.641万平方公里的面积，约占其12%。对比深圳特区1996平方公里，浦东新区1210平方公里，雄安新区是丝毫不逊色。

新区区位佳。 类似于深圳特区之于珠三角，浦东新区之于长三角，雄安新区则将充分协调京津冀融合发展，构建京津冀核心三角地带。首先是交通便利，雄安新区位于京津冀核心地带，处于北京，天健，保定铁三角中，前往任何一个城市均不超过1小时。其次，雄安新区生态环境良好，水土保持极佳，资源承载力强。新区拥有河北省最大的湖泊，国家5A级景区白洋淀，风景优美，气候宜人，适宜居住。

可开发程度高。 该地基础设施仍未配套，具备高起点高标准开发建设的基本条件。有利于使用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。

京津冀一体化需要

2014年年底召开的中央经济工作会议明确提出“一带一路”，京津冀协同发展，长三角经济带三大国家战略。雄安新区作为三大战略之一京津冀协同发展的重要核心，担负起“协同”京津冀的重大任务，是战略中不可或缺的一笔。雄安新区对京津冀一体化的重要作用表现在：

疏解北京大城市压力 ：主席在多次调研中提及要解决北京大城市病，缓解北京环境状况，。北京的主要问题集中在人口密集程度高，公共服务不均衡，交通堵塞，大气污染等，雄安的新区的建立有利于分散北京部分非首都职能，承载部分北京压力。 规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼， 拓展京津冀区域发展新空间。

扩大天津战略纵深，滨海+雄安联动 ：天津的滨海新区成立于2005年，其位于环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，是京津冀协同成果对外输出的重要关口。雄安和滨海距离在130公里左右，是中国最紧邻的两个国家级新区。在原滨海新区区委书记担任雄安新区临时党委书记的背景下，在京津冀协同过程中两者势必产生巨大协同成果，成为京津冀两大增长极。

河北获得协同效益 ：雄安新区设立最大的的受益方是河北。以往河北省在京津冀协同中总是扮演配角，主要用来承接京津的落后产能和淘汰产能，河北省长期经济水平发展不高。雄安新区的设立将为河北创造一个新的经济增长极，有助于带动周边保定市，廊坊市的产业升级。

雄安新区未来发展展望

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。雄安新区在起步之后，会加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局，打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

在雄安新区建设绿色智慧新城，发展高端产业的同时，其势必对周边城市有带动效应。雄安新区的远期规划共2000平方公里，而容安雄三县的面积（314+738+524）共1576平方公里。我们预计新区未来将向周边市县扩张，成为河北省城市典型。

历史发展：浦东新区涅槃重生、深圳特区拔地而起

上海浦东发展服务为先，金融为上，自身涅槃的同时将上海打造成国际金融城市。 1990年4月，中共中央和国务院决策开发开放浦东；1990年5月，浦东开发规划研究设计院挂牌成立，明确把浦东建成集中央商务区、自由贸易区、出口加工区、高科技园区以及海港、空港、铁路枢纽于一体，城乡协调发展、具有高度文明和国际水平的现代化新区。浦东新区的发展共经历了开发起步（1990-1995）、重点开发（1996-2000）、全面建设（2001-）三个阶段，将浦东从一个生产总值仅占上海市8.1%的偏僻郊区，发展成为了如今GDP达8700亿，占上海市比重31,.8%的国际金融中心。

功能明确，定位清晰，上海浦东现代服务业成为中流砥柱。 浦东新区立足发展现代服务业，先后打造陆家嘴功能区域、张江功能区域、外高桥功能区域、金桥功能区域、川沙机场地区、三林地区，2015年浦东新区第三产业增加值达5685亿元，增长12.5%，占上海市第三产业增加值的1/3，占浦东新区GDP比重达72%，对经济增长的贡献率提高到90%左右。到2020年，浦东将建成以“研发服务、信息服务、专业服务、航运服务、新兴金融、高端贸易、新兴消费、文化创意、旅游会展、生命健康”为重点发展领域的高端服务业产业体系。

自贸区建设助力，上海浦东新区对外开放程度进一步提高。 2013年9月27日国务院通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，并于当天批准设立涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域的上海自贸区。建设上海自贸区的主要任务是利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。

深圳特区建设工业起步，创新为王，拔地而起的过程将深圳转变为制造业之都。 1979年3月，国务院批复，同意将宝安县改设为深圳市。1980年，深圳经济特区正式成立，初步规划将深圳建设成为工业为主工农相结合的经济特区。深圳特区的发展也经历了开发起步（1979-1984）、市场经济改革（1985-1992）、增强创新优势（1993-2003）、全面发展（2004-）四个阶段，30余年里，深圳用自己的行动创造了“深圳速度”，从一个只有26000人口、七辆汽车、两条水泥路的边陲小镇，发展成为了GDP达19492亿元，出口规模连续24年位居全国内地城市首位的全国经济中心。

深圳特区打造“三轴两带多中心”，高新技术产业和高端制造业依然是主打品牌，自贸区建设提升服务业水平。 国务院2010年批复《深圳市城市总体规划（２０１０－２０２０）》，规划中明确了深圳特区的“三轴两带多中心”的轴带组团发展结构，以创新为核心驱动力，重点支持高新技术产业和高端制造业；同时，于2015年成立前海蛇口自由贸易区，充分整合深港两地资源，集聚全球高端要素，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴服务业。