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我是马江博，大变局时代，关注我，看懂趋势，看到财富。最近国家印发新型城镇化战略五年行动计划，明确提出了放开放宽除个别超大城市外的落户限制，相应地还要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。这次户籍制度的全面放开，动作非常大。造成这个结果的结构性因素就在于：一方面，城镇化率还需要继续提升；另一方面，却要面临人口下降趋势的巨大压力。先说城镇化，提高之后直接带动经济拉升，表现在两方面：消费和投资。消费层面，城镇化率每提升1个百分点，每年可以新增2000多亿的消费需求。投资层面，根据官方测算，未来五年有望拉动4万亿元的新增投资需求。那城镇化率需要提升到多少？官方目标：五年内从66%提高到70%。对应发达国家城镇化80%数据，中国还有15%的提升空间，但需要的划重点是：提升到70%以后，城镇化率将缓慢增长，所以这一次国家新型城镇化战略五年行动计划，很可能是中国最后一次大规模提升城镇化率，背后则对应的是人口的最后一次全国性大迁徙。会有多少人进入这次城镇化浪潮？先做个对比，根据官方的统计显示，中国常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，累计了1.65亿农业转移人口在城镇落户。那这次目标提升4%，对应人口至少有5000万人。这么多人进城，一个很棘手的问题就出现了：公共服务如何覆盖。要知道，之前农民工进城，有很大一部分留不下来，根本原因是没有身份。身份是什么？说直白点，一张写着自己户籍地址的纸，这张纸如何得到？深度捆绑属地房产。但要注意的是，农民进城买不起房，不是绝路，因为身后有宅基地，有土地，所以造成了一种现象：中国有一个数量庞大的农民务工群体，按产业周期、季节性周期去城市挣钱养家，可能挣的不少，但不留恋城市。这在人口红利尚存的过去，国家可以接受这个状态，属地城市可以接受这个状态，农民工也可以接受这个状态。但是，现在是什么趋势？大家都明白：社会全面转型，人口下滑趋势蔓延，在这个大背景下还要提升城镇化率，只能打破最束缚农民进城的环节：公共服务随人属地化。具体措施有放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度；全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件；完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制；各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务；完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记、迁移便利度。这个事，其实是跟产业区域强关联，说直白一点，就是城市产业带虹吸人口。所以，京津冀、长三角、珠三角、成渝双城等区域，还是聚集人口的重要地带。另外，就是文件里还提到了潜力地区，冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等地，人口多，但城镇化低，也是重点开发区域。时代巨变迅速，好像昨天人口还是劳动力的代名词，今天就突然变成了消费力、生产力、地区红利的代名词。感叹电影里的经典台词只说对了一半：二十一世纪什么最贵？人！城镇化大提升下的人口迁移，本质上就是戏剧照进了现实。我是马江博，大变局时代，关注我，看懂趋势，看到财富。
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