同衡佳作 | 引领都市宜居生态环境的建设与发展——南宁市海绵城市示范区控制规划

规划范围：北起三塘环城高速 南至新平路-玉洞大道，中间经过东葛路沿线、民族大道沿线、邕江两岸、五象新区核心区。

规划面积：54.6平方公里，其中邕江水面2.1平方公里

规划目标：

水生态：年径流总量控制率达到75%；

水环境：径流污染控制率（以SS计）不低于50%；

水安全：外排径流峰值流量减少，峰现时间退后；

水资源：雨水资源利用率不低于3%。

委托单位：南宁市规划管理局

规划编制: 北京清控人居环境研究院有限公司，北京清华同衡规划设计研究院有限公司

参与人员：李王锋 薛祥山 辛玮光 赵轩 孙菲菲 王建富 云海兰 商颂 唐博雅 郭维宁 林剑 黄吴婷

十八大以来，党中央将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，构建山水林田湖的“命运共同体”，将绿色发展理念融入城市建设发展，实现经济发展与生态改善的良性互动。2013年，习总书记在中央城镇化工作会议上提出 建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

南宁市于2015年列入 国家第一批海绵城市试点 ，正式拉开海绵城市建设的序幕，规划通过将海绵城市建设指标目标分解到控规地块，为将海绵城市理念和指标融入到城市规划阶段奠定基础。

1、系统规划，因地制宜地建设海绵城市

通过对南宁市的区位、自然地理条件、社会经济以及海绵城市建设现状等城市基本情况，以及城市水生态、水环境、水安全、水资源的分析，针对存在的“城市硬化面积较多、城市水环境质量较差、合流制溢流污染频率较高、内涝多发”等问题，结合规划区敏感性分析，从 优化“滞、蓄、净”（减缓径流、去除污染） ， 合理采用“渗”（考虑本地土壤、地下水特点） ， 优化“排”（通过源头措施，延缓内涝） 等方面确定海绵城市建设重点。通过海绵城市建设，将 规划区建设成为南宁市海绵城市典范，引领南宁市都市宜居生态环境的建设与发展。

通过适宜性分析，将规划区划为 海绵适宜建设区、有条件建设区和限制建设区 ，提出不同的建设建议，构建海绵城市系统。

2、径流控制，恢复天然生态水文

以上位的海绵城市总体规划为基础，结合现状地形、管网等，将规划区划为25个管控分区。

采取 新区以目标为导向、老城以问题为导向 、 分 区建设、全局统筹 的总体规划思路，针对规划区源头、过程以及末端工程进一步梳理，基于各个规划地块可改造、在建、新建的现实情况，细化分解规划区的年径流总量控制率目标，确定每个地块的强制性控制指标和引导性指标。针对源头无法实现目标的3个分区，辅以末端调蓄设施，以实现总体控制目标。并建立雨水径流数值模型评估规划方案和具体指标的科学性及合理性，确保规划实施后示范区达到雨水年径流总量控制率75%的目标要求。

3、全程削减，改善城市水环境

基于 源头控制-末端削减的策略 构建水环境方案，实现径流污染控制率50%的目标。通过径流控制体系的建筑小区、公园绿地、道路海绵改造实现源头削减。对于源头设施未能削减的部分，建设生态湿地进行末端削减，以达到总体目标要求。

4、 蓄排结合，保障城市水安全