五角大楼拆分研究和采购部门

五角大楼拆分研究和采购部门

远望智库  乐天

据防务新闻8月2日报道，美国国防部正式向国会递交报告，负责采购、维护和技术的副部长职能将被一分为二，两个副部长分别负责研究工程和采购维护，将于2018年2月1日之前实施。

今年3月，时任海军代理部长的肖恩•斯托克利，被选中负责拆分和重组工作。斯托克利曾任海军助理部长长达8年，主管研发和采购。

(肖恩•斯托克利)

支持拆分的国会议员认为，这两个职能不能由一个部门领导，因为研究需要创新和冒险，而采购需要降低风险和保持稳定。

最明显的变化是，三个准独立机构--战略能力办公室、国防创新单元实验和国防高级研究计划局将由国防研究与工程部副部长管辖，而一个新的分析部门将负责五角大楼在未来如何投资。

导弹防御机构也将纳入国防研究与工程部副部长管辖范围，而白宫视导弹防御为国防部的首要任务。

目前，这只是五角大楼的计划，文件中诸多细节很含糊。国会拥有发言权，可以对结构进行全盘改变。

在该报告中，五角大楼以2016和2017年的国防授权法案为指导，其中包括由参议员麦凯恩、众议员索恩伯里倡导的重大改革。在报告发布之前的记者会上，国防部副部长帕特里克•沙纳汉称，国会的决定“很有见地。”

沙纳汉周三表示，“我们花了太多的时间。如果我们不能更好地集中精力解决技术，不能应用部署，那么我们就落后了。” 

一个主要问题是，五角大楼如何能够满足国会要求，在总部工作人员削减25%的情况下，新建十几个部门办公室。根据报告，重组的意图是解除数个助理和副助理秘书职位。

报告称，“组织效率的提高自然会导致办公室的减少。”沙纳汉解释，“重组自然会导致裁员，达到25%的减员目标。这些细节还在后面。”

主管国防研究与工程的副部长的三个关键目标是：设定技术战略、解决关键技术作战的挑战和更快地提供技术解决方案。据称，该部门将是一个精简的组织，由专家组成，简化和控制传统与非传统的过程，识别、选择、采购、设计、开发和展示高端架构和相关的作战效能的关键技术。

五个机构将直接向副部长报告：其中两个已有部门是国防科学委员会、导弹防御局，其余三个即将成立的部门为战略情报分析室、负责研究和技术的助理国防部长、高级国防部长助理。

战略情报分析室将是新成立的部门，其目标是评估敌人的能力，评估哪些技术是可用的，并就资金资源提供指导意见。

负责研究和技术的助理国防部长管辖三个方面：研究和技术投资、试验和人事、美国国防部高级研究计划局（DARPA）。

高级国防部长助理负责四个方面：任务工程一体化、原型和试验、战略能力办公室、国防创新单元实验。该部门的工作中心为近期的技术发展上，重点放在原型开发、概念开发、获取程序支持和非传统快速采购上。

根据该报告的计划，战略能力办公室和国防创新单元实验的级别大幅降低，低了四个等级。这两个单位目前都直接向国防部长汇报，这是前国防部长卡特治下的架构。同样，DARPA的级别也降低了。然而，报告指出，这三个高知名度部门的最终向谁汇报仍未确定，表明其地位在未来仍有可能发生变化。

沙纳汉称，重组的目标不是让这些部门降级，相反，这有利于这些部门的知识能传播到其他部门。

采购和维护副部长将由现有的部门组成，下辖国防采购助理部长、国防维护助理部长、以及国防核、化学和生物武器助理部长，其下还有四个子部门，分别负责工业基地、政策规划资源绩效、战争系统支援、国防采购。该副部机构将负责制定政策、处理监督和衡量标准，并为采购人员进行培训，这就是国防采购大学将对此部门汇报。按照国会的意愿，大部分的实际采购决定权将返还给军事部门。

负责维护的部门将有三个子办公室，分别负责材料准备、程序支持物流政策、运输政策。国防后勤局将直接向副部长汇报，处理日常大部分工作。

该报告的重点是新任首席管理官（CMO）的职责。随着五角大楼自身的变化和办公室的变革，CMO的安排将在未来继续衍变。

按照目前的设想，CMO将有六位监督人士来监管物流与供应链的变革；房地产；社区服务；人力资源；卫生保健；和更广泛的绩效管理改革的领导者。CMO和副国防部长将建立“常规管理的功能性改革的发展过程和IT业务系统部署”。高计划还将创建一个IT业务系统执行官，以精简各个部门的IT系统。 

“远望智库”聚焦前沿科技领域，着眼科技未来发展，围绕军民融合、科技创新、管理创新、科技安全、知识产权等主题，开展情报挖掘、发展战略研究、规划论证、评估评价、项目筛选，以及成果转化等工作，为管理决策、产业规划、企业发展、机构投资提供情报、咨询、培训等服务，为推动国家创新驱动发展和军民融合深度发展提供智力支撑。