DeepSeek效应：美国人恐惧了！居然提出与中国AI脱钩的法案

一、背景

2025年1月29日 ，美国参议员 乔什·霍利 （Josh Hawley）提出一项法案，旨在 保护美国的人工智能（AI）发展免受中国影响 。

“流入中国AI的每一美元和每一字节数据，最终都会被用来对抗美国。” 霍利参议员表示， “美国不能以自身实力为代价，去助长我们最大的对手。确保美国的经济优势，就意味着要切断中国对美国创新的获取渠道，并停止对中国科技创新的补贴。”

霍利参议员提出该法案的背景是，中国近日推出了名为 “DeepSeek” 的 数据收集型低成本AI模型 ，此举引发了美国社会的全面担忧，并导致 美国科技股暴跌 。

《2025年美国人工智能能力与中国脱钩法案》 （ Decoupling America’s Artificial Intelligence Capabilities from China Act ）提案规定：

• 禁止 从中国 进口或向中国出口 人工智能技术；

• 禁止 美国公司 在中国进行AI研究 或 与中国公司合作 开展AI研究；

• 禁止 美国公司 投资中国的AI开发 。

  
  

二、法案（提案）的核心内容

（一）禁止人工智能技术的进出口 （法案第3条）

该法案明确规定，美国政府将对 与中国相关的人工智能技术进出口实施全面禁令 ，包括：

1. 禁止从中国进口AI技术或知识产权（IP）

• 任何在 中国境内开发、生产或拥有知识产权 的人工智能技术， 不得进口 至美国。

• 适用于 所有AI相关软件、硬件、训练数据、算法和计算架构 。

• 包括直接或间接 向中国企业、个人、政府机构提供AI技术、代码、模型、知识产权等。

• 适用于 所有涉及AI计算、算法训练、芯片制造和数据流转的技术 。

• 刑事处罚 ：违反者可依据《2018年出口管制改革法案》（ Export Control Reform Act of 2018 ），被判处 最高1,000万美元罚款 或其他刑事惩罚。

• 民事处罚 ：任何违反规定者将面临相应的 高额罚款 ，具体数额依照出口管制法规执行。

（二）禁止美国企业和个人在中国开展AI研究或合作 （法案第4条）

为了防止中国通过 技术交流、学术合作和企业合作 获取美国的人工智能技术，该法案 全面禁止美国企业和个人在中国开展任何形式的AI研究 。

1. 禁止美国公司或个人在中国境内从事AI研发

• 计算机视觉（CV）

• 机器学习（ML）

• 自然语言处理（NLP）

• 生成式AI（Generative AI）

• 深度学习（DL）

• 任何 美国公司、高校、研究机构或个人 不得在 中国境内建立或参与AI实验室、研发中心或联合研究项目 。

• 适用范围 包括但不限于：

• 为中国AI公司提供 算力、算法、代码、数据

• 共同发表 AI相关研究论文

• 参与或投资中国的 AI初创公司

• 中国政府及其相关机构

• 中国的高校和研究机构

• 中国的AI科技企业

• “中国关注实体” （Chinese Entity of Concern）包括：

• 企业禁止行为包括 ：

• 美国公司、高校或研究机构 不得向中国公民提供AI研究数据 。

• 研究人员不得与中国学术机构共享 AI模型、代码和训练数据 。

• 违反该规定的企业将面临 最高1亿美元罚款 ，并被取消 所有美国政府合同、资助、项目资格 。

• 违反规定的个人将面临 最高100万美元罚款 ，并被 禁止获得美国联邦财政资助长达5年 。

（三）禁止美国资本投资中国A I企业 （法案第5条）

为了阻止中国AI产业获得美国的资金支持，该法案对 所有涉及中国AI企业的投资行为施加严格限制 。

1. 禁止美国企业和个人持有中国AI公司的股份

• 美国公司和个人不得 直接或间接持有 中国AI公司的股权、债券或金融衍生品。

• 适用于 所有投资渠道 （股票市场、风投基金、合资企业等）。

• 禁止美国银行、投资机构和个人 向中国AI公司提供贷款或信贷 。

• 禁止 与中国AI公司签订融资协议 。

• 进行 AI研发 或 AI产品制造 的公司。

• 生产 AI相关芯片、硬件或云计算服务 的公司。

• 参与中国军事-民用融合 战略或 从事大规模数据监控 的公司。

• 涉及侵犯人权行为 （如新疆监控技术）的公司。

• 刑事处罚 ：最高罚款100万美元，最高20年监禁。

• 民事处罚 ：罚款最高30万美元或交易金额的两倍。

• 违规者将受到《国际紧急经济权力法》（IEEPA）规定的处罚：

三、法案（提案）的影响

如果该法案通过（通过也不是完全不可能，DeepSeek已让美国陷入崩溃之中），可能会有以下影响：

（1）对美国科技企业的影响

• 跨国科技公司面临法律风险 （如微软、谷歌、英伟达）。

• 供应链中断 ：许多企业可能需要寻找 非中国替代方案 。

• 学术合作受限 ：美国高校与中国高校的AI合作项目将被终止。

（2）对中国AI行业的影响

• 技术封锁 ：将限制中国获取 美国的AI芯片、算法和大规模训练数据 。

• 融资问题 ：美国投资者撤资，可能影响 中国AI初创公司 的发展，但非常有限。

（3）对国际关系的影响

• 美中科技脱钩加剧 ，可能引发 贸易报复 。

• 全球AI供应链重组 ，美国可能加强与盟国（如欧盟、日本、韩国）的合作。

四、结论

该法案（提案）代表 美国对中国AI领域的最严厉和最极端的打压 ，涉及 出口管制、资本投资、企业合作、学术交流 等多个方面。

它不仅会对 全球AI行业 产生深远影响，也可能 加速中国在AI领域的自主研发 。 该法案若通过，美国与中国在人工智能领域的脱钩将成为现实。

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