专栏名称: 占豪
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原创丨从华盛顿到杭州,G20能否成为全球的“救世主”?

占豪  · 公众号  · 热门自媒体  · 2016-08-29 03:42

正文


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可能很多人对G20还没有特别深的体会和概念,就是觉得这是一个世界性的领导人峰会。正是基于这个原因,占豪在才写了题为《 原创丨G20要来了,中美开始人类发展路线思想的大碰撞! 》(点击查看)的文章,阐释这次G20中国峰会背后隐藏的重大玄机。


G20为何如此重要?我们不妨来看看G20的成员体会一下。G20成员包括七国集团、金砖五国、欧盟、澳大利亚、阿根廷、墨西哥、韩国、印尼、沙特和土耳其。这20个成员涵盖全球人口的三分之二、占全球国土面积的60%,GDP占全球的95%,贸易额占全球的80%。这些数字是不是足够震撼?所以,可以毫不夸张地说,G20就是协调世界经济发展方向的“联合国”,其地位处于世界所有经济合作组织之冠。


因此,不要认为这事与自己无关,事实上它决定出来的每一个字都关乎到你的钱袋子,你的生活细节。由此也告诉我们,不能只关心脚下眼前的一亩三分地,还要抬头看远方。做人做事,没有远虑必有近忧,没有天下就难有锅前。


对于这次峰会,其实无论是美国还是日本,都是有些来者不善的,他们试图加入一些不利于中国的议题来破坏中国设置的核心主题。而且,美国和日本一定会借助这次峰会,搞一些私下的多边或双边会晤,其中一定有想对中国进行釜底抽薪,对冲这次峰会成果的内容。


当然,今天中国的影响力已经远非美日可以轻易撼动,G20中国主场岂会让美国主导议题?所以,在中国的主导下,经过与各方协商,最终还是将中国早就构思好的核心议题作为核心方向,四个方向分别是:创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强劲的国际贸易和投资及包容和联动式发展。


可以毫不夸张地说,这四个大的议题方向是非常具有想象空间的,其根本原因在于,四个方向的内涵与当前世界经济遇到的困难和问题、与中国的大国战略和采取的应对措施都形成了暗合。在占豪(微信号:占豪)看来,这也就意味着,这次所设置的议题背后,是有中国这个拥有巨大经济能量的国家在以自己国家的综合国力和战略构思作为现实支撑的,这一点是这次G20峰会与过去G20峰会的本质区别,其对世界经济所起到的作用也将极可能出现本质区别。


外交部发言人陆慷8月26日在例行记者会上的表态也证明了这一点,陆慷称二十国集团(G20)杭州峰会将推动制定“杭州行动计划”,为促进世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长采取“实实在在的行动”。何谓实实在在的行动?说白了就是需要有强有力的国家作为支撑强力推动,否则就会像过去开过很多次的G20峰会那样,热热闹闹一阵之后就各归各了,根本解决不了世界经济发展的方向问题、可持续问题和强有力的执行问题。这一次,有中国的国家能力作为支撑,有“一带一路”战略作为支撑,有“亚投行”作为支撑,情况已经和过去有所不同,世界正在进入中国节奏。考虑到亚投行从提出倡议到开工第一个项目只用了两年多时间,全世界应该对中国效率充满信心和希望。从华盛顿到杭州,G20终于进入了一个可能成为引领世界经济发展的国际平台。


可能占豪这么说,很多人还不服气,难道说前面的G20峰会就比中国的G20峰会效果差吗?就没取得什么实质性成果吗?我们当然也不能这么说,但至少除了第一次华盛顿峰会G20取得了“明显成效”外,其它峰会大部分都没有取得什么特别重大的实质性成果,或者说都没能实现引领世界的目的。为了大家能对G20有更充分认识,我们不妨从2008年第一次华盛顿峰会做个回顾,看看前面10次峰会都取得了哪些成果。


第一次:美国华盛顿峰会。


G20 峰会本来是由八国集团提出来于1999年12月16日在德国柏林成立国际合作经济论坛,属于西方主导的布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,其本意是G8更大范围领导全球推动经济发展,把发达国家与新兴市场进行更好地对接。更直白地说,就是G8以自己为核心推动世界经济在原有布雷顿森林体系下进行更大范围的拓展,是西方为了自己更长久主导世界经济而设置的一个国际经济合作论坛。


然而,人算不如天算,设置之初谁也没想到G20最终能替代G8,并且还成了2008年拯救全球经济的“救世主”。2008年,在全球金融危机爆发后,G20升级为领导人峰会,并在2008年11月15日在华盛顿举行了首次峰会。


这次峰会,议题主要由美国主导设置,其核心是为了拯救因美国次贷危机引发的全球金融危机,其议题主要包括: 评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展; 讨论金融危机产生的原因,共商促进全球经济发展的举措; 探讨加强国际金融领域监管规范和推进金融体系改革等问题。说白了,美国通过这次峰会之前的一系列沟通和设置议题,最终借G20峰会实现了拯救美国经济的计划。客观上说,这次峰会成果是很丰硕的,因为正是这次峰会沟通了各国所采取的救市行动和将采取的救市行动,更包括确立了改革金融市场的原则。这次峰会,给接下来美国量化宽松奠定了规则基础。


客观上说,如果没有这次峰会,全球经济很可能将是快速的硬着陆,那么全球将会陷入大乱;当然,如果没有这次峰会,美国也不可能那么快实现危机的转移和问题的掩盖。所以说,这次峰会“成效斐然”,虽然事后证明美国实际上坑了不少国家。这次峰会后接下来的峰会,总体质量可就不怎么样了。


第二次峰会:2009年4月2日G20伦敦峰会。


2008年11月15日开的G20首次峰会,当月25日美国推出了第一轮量化宽松计划。G20各国一看,原来美国绕了个大弯子是搞这个,量化宽松搞下去,美元必然大幅贬值,贬值的结果是各国手里持有的美元都会贬值,这是损人利己的招数,所以各国都很不爽。于是,也就是第一次峰会开完四个半月后G20各国就急不可耐地要开第二次峰会了。这次峰会开这么着急,根本上说是G20其它成员国都对美国自私自利的行为感到不满。


所以,在二次峰伦敦会上,包括中国、欧盟、俄罗斯都炸了,要求改革以美元 为主导的国际货币体系,终结美元独霸时代。 大家的意思是,我们说好的共同救市呢?怎么我们一起搞救市,你美国却玩起了损人利己的货币霸权,对大家耍流氓呢?G20峰会自此就被开始玩坏了,很多时候这个平台成了各说各话的平台,或者成了无法达成重大成果的平台,所谓的共识当然往往也难有太高的含金量。


不过,伦敦G20峰会还是有一些成果,其中最重要的成果是 G20将为IMF和世界银行等提供总额1万亿美元的资金,大幅增加IMF特别提款权(SDR)规模2500亿美元,纾缓贫穷国家财政压力。但客观上说,世界各国对美元霸权无能为力,这个所谓的成果不过是一个心理安慰而已。


第三次峰会:2009年9月24日在美国宾法尼亚州的第二大城市匹兹堡举行。


这次峰会,在占豪(微信号:占豪)看来其实基本上就是“打酱油”峰会,没太多现实意义,所谓共识基本是一些空话。事实上,此时的美国已经开始想降低G20峰会的规格,这一点我们可以从举办城市看得出来。第一次峰会是美国首府华盛顿,第二次峰会是英国首都伦敦,到第三次峰会直接放在了美国一个州的第二大城市。所谓的第二大城市实际上就是一个大镇而已,人口只有33万,还没中国一个像样的县城人口多。美国把这么重要的峰会放在这里举办,本身就没打算好好搞,实际上就是想通过这次峰会降规格,削弱G20的影响力。


不过,对于其他国家来说,这次峰会却还是很有意义的,因为这 次峰会还是确认了G20峰会为世界经济首要论坛的地位。通过这次峰会,实际上原来的经济规则制定权开始分散了。对于这一方向,美国是想削弱,但其它国家则是想增强。


第四次峰会:2010年6月26日,加拿大第一大城市多伦多峰会。


美国想削弱G20峰会,但G20的规格在那摆着,所以其他国家还是很重视的,因为任何一个国家都想借这个平台来提升自己的话语权。想想过去,世界经济大事G7一商量就定了,如今好不容易有了一个G20,谁想放弃这个说话的机会和平台?


加拿大多伦多峰会召开的背景是,世界经济因为G20的救市已经有所有复苏迹象,所以这次峰会实际上是给前面救市唱赞歌的,主题定的是“复苏和新开端”。不过,从这次开始峰会开始,大家开始比较严肃地谈国际金融机构改革的议题了,这应该是这次峰会最重要的成果。但在如何推动世界经济持续复苏和可持续发展方面,虽然有一些共识,但并没有真正的方案,特别是欧债危机逐渐暴露已经开始成为世界经济的新问题,而围绕接下来该如何推动改革、推动发展,各国的分歧已经越来越明显了,而且分歧不仅仅是来自于发达国家和新兴市场,还来自于西方发达国家内部。


第五次峰会:2010年11月11日在韩国首都首尔举行。


这次峰会,各国的分歧和矛盾开始非常公开化。这次议题设置的是 汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题。这四大议题中,核心是汇率和国际金融机构改革,另外两个议题基本是打酱油的。这次峰会,汇率问题主要指向的是弱势美元和美联储持续的量化宽松政策引发的世界货币竞争性贬值问题,而国际金融机构改革主要是IMF的份额改革后续进展。


事实上,这次峰会基本上成效不大,譬如汇率问题,各国都各说各话,美国继续耍流氓搞量化宽松,大家根本没有一致意见,各国后来也都只能是八仙过海各显神通看谁水平高了。至于IMF改革,发达国家还是想继续拖,特别是美国对此事非常不热心。所以,这次峰会基本上也没啥实质性成果,在占豪看来大家不过又打一回酱油而已。


而且,我们还要特别注意,此时美国已经开始实施针对中国的“亚太再平衡”战略,中国对此已经高度警惕。美国一边在金融领域耍流氓,一边在地缘上耍流氓,这就是当时的国际大环境,各国虽然不爽但却无能为力,无可奈何。


第六次峰会:2011年11月3日在法国戛纳举行。


从第六次峰会开始,G20已经是一年举办一次了。这次峰会有一个小插曲,法国总统萨科齐上台后曾会见达*赖,结果惹怒中国,在这次峰会上胡总故意不搭理跟自己打招呼的萨科齐,奥巴马、默克尔和埃尔多安在旁边憋不住都笑得不行了。




这次峰会,恰好是欧债危机爆发最为严重的阶段,欧洲那个时候寄望于中国能帮助他们,所以萨科齐才那么主动,这次峰会最终所谓的具体成果是就 如何应对欧债危机、促进全球经济增长、加强国际金融监管、促进社会保障和协调发展等问题达成一致意见。这些所谓一致意见事实上只是在解决世界金融危机后的局部危机方面达成一些缓和危机的方式而已,对未来世界经济的发展并不能构成太大的实质性影响,更谈不上指明方向。


第七次峰会:2012年6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯举行。







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