实务 | 派驻组如何更好发挥“探头”作用？

同一平台 统一管理

运用一套程序、在一个平台上办理工作事项、接受监督管理，统一信息化管理平台正成为杭州市纪委对46家派驻机构实施统一管理的重要平台。

作为浙江省的试点城市，杭州市目前已实现对市直部门和单位派驻监督全覆盖。

为加强管理，杭州市纪委专门制定出台廉情报告制度、派驻机构向市纪委报告工作实施办法，实行工作周报月报机制，将23类事项列入“必报”范围。

派驻机构点多、面广而且分散在驻在单位办公，如何加强派驻机构管理，成为迫切需要解决的问题。

经过走访调研和摸底，市纪委开发信息化管理系统，在纪检专网协同办公系统上研发了“派驻工作管理系统”，直接连通市本级46家派驻机构和13个区（县、市）纪委，实现对市县两级派驻工作情况的实时管理，及时掌握全市派驻监督工作动态。

“每周工作公示、重大事项报告、领导批示……”日前，杭州市纪委第五纪检监察室主任邵艳向笔者展示了“派驻工作管理系统”，信息公开公示、材料报送归集、事项审批核准等三大类功能模块。在这些模块上，各纪检组的工作一览无余。

“受理信访件35件，问题线索2件……”某纪检组2016年7月的数据报送显示，受理件较多，而上报问题线索却明显偏少，是漏报、迟报，还是另有原因？为此，第五纪检监察室及时跟进，了解情况，给予指导。对各派驻机构日常工作中存在的共性问题，则举办“微课堂”系列培训活动进行集中辅导。

一个平台推动了纪检组的工作，形成了比学赶超的良好互动氛围。“除了公开晒工作推动各个纪检组比学赶超，还可以依托系统开展大数据分析，为领导决策提供建议。”邵艳介绍，启动管理系统以来，各派驻机构报送工作情况更加主动、及时、具体。

对此，杭州市纪委派驻市市场监管局纪检组干部毛天然深有感触：“现在只要点击鼠标，派驻机构和委局机关之间变为‘零距离’、‘零时差’，还可以在平台上与兄弟派驻机构相互学习，交流取经。”

片组协作 整合资源

“预算造价是否科学合理、建材品质与市场价格是否匹配……”前不久，一系列建筑施工领域的专业问题，让市纪委派驻市政府办公厅纪检组在调查核实一信访举报件时遇到了难题。

为此，驻市政府办公厅纪检组专门向片组牵头单位请求支持。很快，驻市建委纪检组副组长申屠木军由于对建设领域的监督经验比较丰富，被指派共同参与驻市政府办公厅纪检组的信访核查。

随后，他和驻市政府办公厅纪检组的同志一道，查看了装修现场、与有关单位领导和工作人员谈话、核实账目清单，最终对该信访调查的处理提出了有理有据的意见。

针对单个派驻纪检组人少事多，监督点多面广等状况，杭州将派驻机构划分为9个片组开展协作工作。

“各片组内部开展定期研判、交流工作，相关情况还需上报公示在派驻管理系统。”杭州市纪委副书记陈建华说，尺有所短、寸有所长，片组协作可以发挥不同纪检组、纪检干部的特长，用各自的专业技能帮助兄弟纪检组解决问题，实现有限监督资源的最大化配置。

机制+科技

“机制+科技”的科学管理激发了派驻纪检组的工作。在市纪委的支持鼓励下，不少派驻机构也结合驻在单位实际开发监督科技系统，如驻人力资源和社会保障局纪检组的廉情信息库信息化平台，驻市规划局纪检组的“数字监察+”廉政风险防控系统等等，都大大提高了监督效率，为发挥好“探头作用”，运用好“四种形态”提供了有力支撑。

据统计，实现派驻监督全覆盖以来，杭州市各级派驻机构共开展监督检查11290次，发现问题9422个，提出意见建议8112条；受理信访4150件，上报问题线索971条，党纪政纪处分408人，为国家和集体避免和挽回直接经济损失6952.824万元。

“监督执纪要适应监督形势发展需要。”杭州市委常委、市纪委书记陈擎苍表示，今后杭州市纪委还将依靠新科技手段和制度化设计来整合资源，加强指导，编织好派驻监督全覆盖的网络，助推派驻机构精准监督，推动全面从严治党向纵深发展。

（来源：中国纪检监察报）