复盘十国生育政策后的三个发现｜国君研深1°

哪个区域的生育政策效果最佳？

欧洲鼓励生育的效果强于东亚；欧洲整体≈澳洲＞东亚；欧洲各区域中，北欧＞西欧＞南欧/东欧。

（政策细节对比请见报告原文）

第一，欧洲内部差异较大，北欧为典型的福利国家，鼓励生育政策体系完善，尤其经济补贴力度高，整体效果较好，生育率位居较好水平；其次为西欧；南欧/东欧主要国家因经济低迷导致政策力度薄弱，且社会文化相对传统，生育率较难提升。

第二，澳洲(澳大利亚、新西兰)同样作为福利国家拥有较完善的鼓励生育政策体系，经济补贴力度同样高，但其他方面有所欠缺，生育率略低于北欧国家、与西欧国家相当。

第三，北美(美国、加拿大)其实并无全国性的经济补贴政策，但国际移民及社会文化更为宽松，生育率保持较好水平。

第四，东南亚内部差异较大，部分国家因政策滞后及生活成本过高导致生育率快速下降，如新加坡；部分国家仍有节制生育措施，生育率同样快速下降，如越南；部分国家如菲律宾生育率依旧高企。

第五，东亚因政策惯性、经济补贴力度有限、大城市生活成本较高等因素导致生育率快速下降，且日韩深受职场压力等的影响。

哪一项政策的效果最佳？

经济补贴最直观有效，假期制度及托育服务解决后顾之忧；营造包容的、宽松的社会文化亦是关键要素。

我们认为，对于TFR远未达到世代更替(即2.1)的国家，强有力的经济补贴较其他政策的激励效果更胜一筹。

各种形式的经济补贴包括生育补贴、儿童抚育补贴、托育服务补贴等，瑞典、法国等欧洲发达国家均给予较高力度的经济补贴，对生育提振产生较强好的激励效果。

典型案例： 部分北欧、澳洲发达国家给予较高力度的经济补贴，我们测算瑞典、澳大利亚、德国、法国等国二孩家庭可获得70万人民币以上的经济补贴，因此生育率表现较佳。

鼓励生育往往需多方面政策或措施互相配合，其中真金白银的补贴是最为有效的工具，可直接降低育儿成本、缓解家庭经济压力。但同时，我们也认为经济补贴并非充分条件，仍需同步推进服务保障(生育假期、托育服务)及文化重塑(如性别平等、职场平等)等，方能整整实现提振生育的闭环。有娃家庭不仅需要物质层面的支持，也需要教育引导、情感满足。

对国内有哪些启示？