附专家解读
鲁兰老师
原司法部预防犯罪研究所研究员
北京大学刑法学博士
四川卓安律师事务所专职律师
庭立方专家顾问
一、对“软暴力”概念理解或许难以精准到位。但是，结合社会生活中发生的现象，软暴力的特征就非常好理解。例如，街头的无业人员、找不到工作的刑满释放人员、刚进入城市的农村青年以及一些崇尚暴力、喜好拉帮结派的人群，被别有用心的组织者、指挥者（当地一霸等）雇佣、纠结在一起（成员相对固定或者非常松散，临时雇佣），以欺诈、敲诈资金财物为目的，从事一系列骚扰、恐吓、威胁普通百姓、个体商户、企业、富有的老人、被掌握把柄（隐私）的企业高管乃至政府官员的行为。
“软暴力”概念界定含义丰富，包含两个目的；两大类违法犯罪手段及若干具体违法犯罪手段；涉及到对象、场景、受害者的心理状态、影响生活工作的程度及手段种类等等，理解运用的时候，既要兼顾全面，也要分拆把握。
应对黑恶势力、黑社会组织犯罪是全球一体化的共同课题。我国现阶段，还没有典型意义上的黑社会组织，还处于黑社会（性质）组织阶段。也正因为是初级阶段（在此意义上，提出“打早”、“打小”是很有针对性和积极意义的），才能显出不择手段、疯狂囤积资金、恶意粗暴骚扰百姓的特征，严重影响社会治安秩序。
（一）“软暴力”的概念，相对于“暴力”、“冷暴力”和“准暴力”而言，更加不易把握。
人们会想，既然是严重的违法犯罪，又为何冠之“软暴力”的称谓。因此，《意见》特意通过精准描述，即通过明确“两个目的”、“两类对象”和“四类行为”的界定，对基层一线办案人员办理案件进行具体指导，以期统一认定标准，提升执法办案水准。
软暴力是指行为人为
谋取不法利益
或
形成非法影响
，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等（实施该类违法罪犯手段时，人数上往往是“以多对少”、其滋事、纠缠、哄闹、聚众造势的程度严重到），
足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制。
所侵害的法益，包括人身自由、人身财产安全。
其实施滋事、纠缠、哄闹、聚众造势的程度，足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。
（二）软暴力的犯罪手段，更从传统意义上的“暴力或以暴力相威胁”手段，为职能机关办案人员和广大民众所熟知。
黑恶势力为增大其行为的“掩护色”，将行为的表现形式作了一番“包装”，演变为更加规避直接暴力冲突，变更狡猾地采用跟踪、近身贴靠的方式百般骚扰。即便是受害人立即报警，也刚好钻了“因行为人没有使用暴力或暴力相威胁的手段”，公安机关难以“立案”的空子。不难设想，普通老百姓发现自己被跟踪或近身贴靠，都会产生惊恐，从而受到心里强制。
软暴力的违法犯罪手段，还包括威胁揭发隐私、恶意举报以及诬告陷害等，实施其中任一种手段，就足以使受害人难以再正常的生活、工作、生产、经营。
“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式如下：
1. 侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段，
包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等。
2.扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段（区为两类）。
A.针对公民个人或家庭实施的，
包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工。
B.针对生产经营场所。
通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等。
3.扰乱社会秩序的手段，
包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等。
4.其他符合本意见第一条规定的“软暴力”手段。
通过信息网络或者通讯工具实施，符合本意见第一条规定的违法犯罪手段，应当认定为“软暴力”。
二、成熟的黑社会组织，平时很少直接少扰百姓。但是，在初级阶段的，即黑社会（性质）组织的创设成长近阶段，就会为积累犯罪资金疯狂敛财，不惜欺压残害百姓，如“村镇一霸”,催债公司等。
实践中，当“软暴力”由特定主体实施、携带凶器实施、有组织地实施、甚至以暴力相威胁、编造诬陷等恐吓方式实施，更容易让普通老百姓感受到恐怖氛围，实现“软暴力”刻意追求的心里强制。
（一）特定主体所实施的软暴力、让人感到非常惊恐的严重行为，多为曾经受过刑事处罚的成员所实施。开展扫黑除恶专项斗争以来，为体现严厉惩罚首要分子（组织者、指挥者、纠集者）的刑事政策，对于“从犯”和“辅助人员”比较多地适用缓刑（即缓刑比例较高）。然而，事实证明，即便是看似主观恶习不深、社会危害性不大的“从犯”或“辅助人员”，本质上对黑恶势力组织的认同感很强，一定程度上其心理依赖也很强。
监禁改造黑社会（性质）组织成员和黑恶势力群体成员的实践证明，其内心深处都积淀着浓厚的犯罪亚文化价值价值取向，例如拉帮结派、崇尚暴力等。因此，引导教育先入犯罪组织的成员脱离组织，也是国际社会矫正领域面临的共同挑战。
行为人实施“软暴力”，具有下列情形之一，可以认定为足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营。
1.黑恶势力实施的；
2.以黑恶势力名义实施的；
3.曾因组织、领导、参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力以及因强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪受过刑事处罚后又实施的；
4.携带凶器实施的；
5.有组织地实施的或者足以使他人认为暴力、威胁具有现实可能性的；
6.其他
足
以使他人产生恐惧、恐慌
进而形成
心理强制
或者足以
影响、限制
人身自由、
危及
人身财产安全或者
影响
正常生活、工作、生产、经营的情形。
（二）黑恶势力活动猖獗的地区，纠集无正当职业的人群实施软暴力行为，明目张胆地、肆无忌惮地公然欺压百姓。行为时故意通过服饰、发型、身上的配饰（包括纹身）或手持的工具等展示其特定标签，让老百姓一看见他们，自然就会有一种心理恐惧，只要其骚扰达到一定程度，就难以正常地生活、工作、生产、经营。
通过以下方式，足以使他人感知为（这里仅仅要求感知、无须达到明确认识的程度）有组织实施的，应认定为“以黑恶势力名义实施”
由
多人
实施的，
编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓
的，或者以自报组织、头目名号、统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他
明示、暗示方式，足以使他人感知相关行为的有组织性
的，应当认定为“以黑恶势力名义实施”。
（三）共同犯罪中，仅其中部分人行为满足“软暴力”特征，不影响整体人员行为性质的认定。该种情形，在共同犯罪是比较普遍的，因为人数较多、行为方式多样、表现特征及其效果都不一致，为了不遗漏对软暴力违法犯罪的惩治，定罪时不要求所有行为者均达到认定标准，重点是针对首要分子（雇佣者、指挥者或纠集者）的行为性质加以认定。
由多人实施的，只要有部分行为人符合本条第一款第（一）项至第（四）项所列情形的，该项即成立。
虽然具体实施“软暴力”的行为人不符合本条第一款第（一）项、第（三）项所列情形，但雇佣者、指使者或者纠集者符合的，该项成立。
三、“软暴力”的称谓，是司法文件针对黑恶势力、黑社会性质组织违法犯罪的特定称谓，但其手段性质则属于《刑法》规定的黑社会性质组织行为特征
（犯罪构成的客观方面规定）
；心理恐惧或心理强制属于刑法规定的“威胁”、“恐吓”内涵表述。其意义就是表明，虽然概括提炼出的表现形式是“软暴力”，其犯罪构成的客观方面却符合《刑法》的具体规定，因此对软暴力违法犯罪行为的定罪，完全符合“罪刑法定原则”。因而某种意义上看，虽冠之“软”的形容（相对于暴力），实则不妨理解为“极其恶劣”，蕴含了极大的干扰和严重的折磨之寓意
