5
月
14
日傍晚，又一个跟楼市相关的大事发生了，不过直到我写这篇文章为止，还没有人注意到它的重要性。
这就是：“国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知”（国办发〔
2018
〕
29
号）正式通过“中国政府网”等渠道，全文发布了。
从文件的标题，就可以
判断出来：这是一份保护产权的中央级文件。
文件一开头就说：
依法平等保护各类产权，对增强市场主体创业创新活力和投资意愿、推动经济持续健康发展具有重要意义。经国务院同意，现就开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下。
此次清理的范围是：上至国务院，下至省、市、县政府发布的规章、规范性文件。
清理的重点是：
有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定；
不当限制
企业生产经营、企业和
居民不动产交易
等民事主体财产权利行使的规定；
在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。
文件还规定：要在
2018
年
12
月底之前，把“清理结果”上报到国务院。
值得注意的是，文件特意提到了“不当限制居民不动产交易”，并把它列入了清理的重点。
那么问题来了：什么是“不当限制居民不动产交易”？我想一定有很多个案存在，但
最普遍的是这一轮楼市调控中出现的“限售令”。
厦门是第一个限售的城市，
2017
年
3
月厦门出台新规，要求新购住房需取得产权证后满
2
年方可上市交易。由此“限售令”正式诞生，随后至少有
40
多个城市跟随，限售的期限从
2
年到
10
年不等。其中
3
年和
5
年，是最常见的限售期限。
中国楼市“不完全”限售地图
就在国务院公布上述文件的当天（
5
月
14
日），房价飞涨的丹东市出台了限售令，宣布对新房实施为期
2
年的限售。这在东北的三四线城市里，是非常罕见的。
那么问题来了：政府到底有没有权力，对个人拥有的普通商品房实施“交易限制”？
我的看法是：正常情况下是没有这个权力的，但在房价飞涨、影响到社会稳定的时候，政府可以临时性、紧急性地这样做。
住房跟粮食、副食品一样，具有商品属性，也具有民生属性。所以，正常情况下，应该是市场调节；特殊情况下，政府可以干预。
但是，应该严格区分“正常情况”和“特殊情况”。从长远看，楼市的限售令应该取消。更何况，限售令想要的效果，是其他调控手段可以达到的。
