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每当我们提到元朝，第一反应往往都是歧视、杀戮，西征欧亚大陆、南下灭宋均屠城无数，执政中原后推行民族歧视政策，公开将人分为四个等级（从高到低依次为蒙古人、色目人、汉人（北方）、南人）进行种族压迫。

然而就算是吃人的野兽都有“温和”的一面，何况蒙古人是人，由于蒙古人发源于贫瘠的蒙古高原，在未南下中原时，最大的天敌即为恶劣生存环境。

若天公不作美，草原上的蒙古人就会大批染病，而草原部落的物资有限，一旦生病往往就得去见长生天了，因此蒙古人非常重视医疗。

所以当南下获取中原地区富饶的物资后，除了屠城震慑被征服者的反抗，最不马虎的事就是积极预防可能爆发的疫情，疾病可不分蒙古人、汉人。

1237年元太宗窝阔台，下令在所控制的燕云地区效仿南宋，拨款五百锭设置惠民药局“择良医主之，以疗贫民”，为保证专业事专业人干，特意命太医王璧、齐楫坐镇相关筹备事宜。

而这个时间点金国、南宋还都活的很滋润，可见元朝的“医疗事业”随行于他征服杀戮的脚步，征服到那里，疾病预防就到那里。

忽必烈建立元朝后，正式将惠民药局纳入行政体制。设置医学提举司“掌考校诸路医生课义，试验太医教官，校勘名医撰述文字，辨验药材，训诲太医子弟，领各处医学”、官医提举司“管理掌医户差役、词讼”。

但最初的惠民药局仅在大都、保定等元朝重要行政区设置，其中大都惠民局规模最大，俗话说天子脚下好乘凉不是没有道理的，从古至今好的国家福利肯定是大城市先行。

至于小地方次要地区，是在元成宗大德三年，才获得“免费医疗”的福利，当时的元成宗令各个地区的主官，亲自挂牌督办兴建惠民药局，国家按所在地区的人口比，拨发行政经费。

至此元朝前无古人的在中国构建了辐射全国范围的“免费医疗”体系，可谓蒙古人统治中国数十年，留下的少有政治成就，但可惜的是随着元朝中后期战乱又起，整个免费医疗”体系亡于了战乱，直到明朝建立才逐渐恢复。