万众瞩目的全国金融工作会议,终于闭幕了,而一个新的金融监管机构——国务院金融稳定发展委员会,也随之诞生了。
这位委员会有多重要呢?
首先,全国金融工作会议,从1997年开始,每五年一次,一共举办了五次。前四次,都是国务院总理主持的,而本次,升格了。
其次,相比于之前的会议,只是国务院领导的参加,本次会议,
除了正在出访的两位,
主席台上5位常委全部出席。
第三,本次会议,首次出现了
中央军委
机关和武警部队的领导。
可以说,从本次与会的人员上,就能够看出,中央对本次会议的重视程度,远比其他四次会议要高。
这是为什么呢?
我们看一下五次会议的召开时间:
第一次,
1997年11月17日
第二次,
2002年2月5日
第三次,
2007年1月19日
第四次,
2012年1月6日
第五次,2017年7月14日
我们可以看到,除了第一次外,第二次至第四次,都将时间逐渐固定在了前一年12月的中央经济工作会议之后,当年3月初的两会之前。
很显然,放在这个时间段,意味着很多事情,就是按部就班的来走,不需要耽搁春节这个大家相互走动的时间,也不需要影响两会。
而本次,从按照旧历的年初,一直拖了半年,说明了很多的问题。其中之一,就是本次的金融改革究竟怎么改
,一直没有明确下来。
所以呢,我们看一下,在之前的几次会议上,第一次成立了正部级的证监会、保监会,第二次成立了正部级的银监会,第三次成立了正部级的中投,第四次将四大保险公司升级为副部级。
很显然,如果本次新成立的金融委,如果是正部级的话,就不可能拖得那么久。
因此,基本可以判断,
金融委,应该是副国级编制的。
或者说最起码,
一把手的
金融委
主任,应该是是副国级。
那么,看一下全称,国务院
金融稳定发展委员会,那么基本上可以确认,一把手应该由国务院副总理或者国务委员担任。
那么会是谁呢?
我们从本次公开的通稿中来找,
金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。
必须加强党对金融工作的领导。
因此可以推测,应由政治局委员身份的副总理来兼任了。
所以呢,政事堂认为,新主任的最大可能,就是那位很重要的权威人士。
如果说,金融委的主任如此位高权重的话,那么,今年的
全国金融工作会议,
拖得这么久,就解释的通了。
本次的会议,原本预计两天的会议,一天就结束了。
这说明一个问题,那就是,本次会议取得了圆满成功。
好了,会议成功的话,意味着什么呢?
从名词的前后顺序来看,
金融稳定发展委
员会,稳定大于发展,这个意味已经非常明确了,那就是未来五年,金融稳定压倒一切。
这个我们可以参考一下,“小国务院”之称的另一个委员会——国务院发展与改革委员会。
发改委早年的称呼,是计划委员会,后来改成了发展与计划委员会,发展在计划前面,再后来改成了发展与改革委员会。
也就是说,计划在委员会的地位,先是后移,到最后直接移没了,而发展自出现,一直在第一位了,说明了一个问题,“发展才是硬道理”嘛。
而如今在金融上面,稳定特意放在了发展前面,很显然,
委员会的重点工作,不是发展,而是维“稳”。
那么,这个维稳的机构,会是怎么样的编制呢?
政事堂猜测一下,副主任为一行三会甚至其他金融监管机构的一把手,办公室有可能设在央行,由人行分管金融监管的副行长出任办公室主任。
这样实际上就是一个以
央行
为中心的,加强型的联席机制,而不需要另行大规模的进行编制扩张。
这样最起码可以规避大规模的机构新设,无法通过人大。
发改委不同于其他部委,他的的下属部门,实际上是逐一针对于国务院各个组成部门设立的,实际上是一个宏观调控和协作的部门。同样,政事堂猜测,未来金融委的各个下属部门,很可能逐渐也对应着各个金融监管机构,并加强这些机构之间的关系。
通过一种联席机制,使得金融委形成了,类似于发改委的一种“金融小国务院”。
而这种联席机制,其根本目的,
就是终结过去十多年,金融监管体系“九龙治水”的局面。