台湾成为大陆许多半导体厂的技术来源,早就是不争的事实,其中很重要的原因,是各国对于中国崛起忌惮三分,美、日、韩等先进国都对技术外流至中国非常敏感,因此也产生各种防堵措施。
最明显的例子,就是各国都在阻止中国大陆进行海外并购。根据统计,在中国大举宣布收购海外半导体企业的一五年,总计提出海外半导体并购金额高达430亿美元;但最后实际交易只有52亿美元,主因就是监管机构严审,其中美国政府挡下的案子最多。因此,在中国猛攻抢标后,最后只买到了美商豪威(OmniVision)与矽成两家公司,其他都以失败收场。而矽成是台湾留美学生李学勉、韩光宇创立;至于豪威创办人洪筱英与吴日正分别来自上海与台湾,基本上都是华人、台湾人为营运主体的公司,并非美系半导体公司。
不过,即使台湾人如今被陆企重用,但未来中国本地人才势必全面接手。以大陆晶圆代工厂中芯为例,过去主要团队以台湾人才为主,前三任执行长张汝京、王宁国、邱慈云都来自台湾,但经过17年培养,大陆本地人才已茁壮,5月初中芯发布新执行长人选,就是本土出身的赵海军。
一位与中芯业务往来多年的台湾
IC设计
公司总经理说,邱慈云任职执行长期间,连续五年获利,虽然获利不多,但经营绩效是三位执行长中最好的。如今邱慈云被换掉,可能有两大原因,「一方面因为他是台湾人,二方面则是28纳米制程技术较原先预估晚了一年。」
西方国家屡屡阻挠中资海外收购
美国政府不仅在欧洲频频阻扰中资收购欧洲企业,在美国本土对中国资本可谓是严防死守,特别是在中国对美国高科技企业发起收购时,基本上很难通过美国外国投资委员会的审核。
以清华紫光对美国镁光、西部数据的收购为例。2015年,中国市场总NAND Flash(NAND Flash主要用于固态硬盘和手机ROM)消耗量已达约65亿美元,占全球28%。据估算,2016年将更进一步达到三分之一。然而中国的NAND Flash市场却基本被外资把持——三星与东芝联合的Toggle DDR阵营和英特尔与镁光为首的ONFI阵营垄断了NAND Flash市场,国产NAND Flash比例相对而言微不足道。
为使中国摆脱NAND Flash大部分依赖进口的现实,清华紫光试图以收购美国相关企业掌握先进技术:先在2015年7月试图以230亿美元收购镁光,但因美国外国投资委员会审核铩羽而归;后又力图通过收购西数15%股权,成为西部数据第一大股东,再由西数出面,绕过美国政府的管制,拟以190亿美元收购闪迪。在西数整合了闪迪NAND Flash相关技术后,再与西数成立合资公司,以此获得NAND Flash俱乐部的入场券。但这场收购亦遭到美国外国投资委员会的审核而终止交易。
在2016年2月,半导体行业元老级企业仙童半导体公告称,拒绝了华润和华创组成的中资财团26亿美元的收购要约,其中一个原因就是交易面临无法通过CFIUS审查的风险。
从上述案例中可以看出,美国对中国收购其高科技企业有着极为严格的限制,而且美国外国投资委员会在其中扮演了关键角色——阻止中资收购Lumileds、镁光、西部数据、仙童半导体都出自美国外国投资委员会的手笔。那么,美国外国投资委员会到底是怎样一个组织机构呢?
美国外国投资委员会英文名称为Committee on Foreign Investment in U.S.,整个委员会由美国财政部长担任主席,代表们则来自包括国防部、国务部以及国土安全部的官员,主要针对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。