网约车新政禁止非京籍、非京牌，打到黑车的概率会增加？

中央广电总台中国之声 · 公众号 · 社会 · 2017-04-29 10:27

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日有媒体报道，北京网约车新政禁止非京牌车辆营运，导致黑车市场有抬头的趋势。目前北京市申请到牌照的网约车企业，只有首汽约车一家。而按照北京交通执法部门的定义，所有非京籍、非京牌的车辆，全都属于“黑车”。新政策，真的让“黑车”抬头了吗？不能再开网约车的司机，又该怎么办？

2016年12月21日，《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式发布，延续了此前征求意见稿中“京籍京牌”的要求。此外，还要求从事网约车运营的车辆，需要将车辆登记为营运性质，驾驶员应考取相应资格证书。今年4月1号，各大网约车公司按照规定，全面停止了对北京地区外地牌照网约车进行派单。

有媒体观察称，一些原本可以开网约车的司机，在政策实施后，转而去开黑车。

北京公益西桥地铁站是地铁四号线的终点，也是大兴线的始发站，每天晚上在末班车后仍需要前往大兴的人，只能在这里打“黑车”，这里每天一过晚上十点，就开始有不少黑车聚集。而到了晚上十一点，末班车抵达后，每次都会有大量黑车司机聚集在地铁口揽客。

但是记者随机采访几位黑车司机，他们却表示，并不是因为新政策而开黑车的，有的是因为车辆不合格，有的，单纯是为了方便：

A：（车）年头老，挂不上。

B：他俩都是由于车辆年头老了，我是现在不干（滴滴）了，扣的多，还要求严，我觉得对每个乘客都挺好，就是有差评，不干了。我是嫌乘客事太多。

据这几位黑车司机介绍，虽然他们没有加入网约车，但身边有人为了能留在网约车平台，会去花钱在软件里“改牌”，他们有别的工作，开黑车只在业余时间：

B:想干的怎么也能干，比如他贷款买的车，在北京他没得干，只能干这个，怎么办呢。像我们，都有。他是做防水的，我也有别的工作，都有第二职业，

A：拉就拉，不拉就算，跟玩一样的。

很多地铁站附近都盘踞着黑车

据了解，一些在政策实施后不愿退出的外地牌照司机，选择了“另一条路”，在多个网约车司机群，通过黑客“改牌”、“修改身份信息”的广告，一直都有。通过这样的途径留在网约车行列存在风险，一些司机选择回到“网约车之前的时代”——开黑车。网约车司机丁师傅告诉记者，在北京“网约车司机”聚集地之一的后厂村，已经有很多人因为新政策改行或者开黑车。

记者：身边有没有人因为新的政策就不开了？或者原来开滴滴易到，现在去开黑车的？

丁师傅：有啊，多了，开黑车去了，要么他们很多人不干了，要么就跑黑车去了。

对于该问题，4月24号，北京市交通委执法总队第五大队开展了黑车专项整治活动，一位负责人告诉媒体，网约车新政的过渡期，“京牌非京籍”网约车同样不符合新政要求，都属于黑车查处范畴。今年以来，交通委执法总队第五大队在辖区内共查获黑车791辆，4月以来查获黑车189辆。查处的黑车，大多集中在四惠交通枢纽、国贸、十里河等人流较大地段。

对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，出租车长期以来供不应求，网约车正是在这一背景下诞生的，如今收紧网约车政策，势必会让一些有用车需求的乘客选择黑车。

现在北京网约车新政出来了，对户籍车牌都有限制，直接导致了数量的减少，数量的减少和价格的上升让市场的车供不应求了，供给满足不了消费者的需求，以前存在的黑车现象又回来了，因为市场的需求量太大，我们的出租车满足不了需求，所以网约车才有生存的空间，如果按照政策严格执行的话，数量跟不上，价格又上涨，那么黑车必然会出来，这是一个市场带来的弊端。

央广记者：任梦岩