红河州：“减”“赋”绘就“善治”图景创造边疆人民幸福生活

云南红河发布 · 公众号 · · 2025-02-12 17:06

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红河州深入贯彻落实习近平总书记关于基层减负的重要指示精神以及中央关于整治形式主义为基层减负的工作部署要求，坚持较真碰硬、明责聚力、末端问效，深入实施“减负增效红河行动”，持续深化整治形式主义为基层减负，推动基层干部从繁杂事务中解脱出来为群众办实事，创造边疆各族人民幸福生活。

建水县十七孔桥张季彬摄

较真碰硬 “减”出时间腾出手

红河州坚持问题导向，抓实健全工作机制、精简文件会议、严格各类活动等工作，合力纠治存在问题，让基层干部腾出更多时间和精力为民办实事。

健全“四项机制”，推动常态长效。 健全会议统筹调度、减负前置审核、线索收集交办、问题通报整改“四项机制”，形成分工协作、齐抓共管的基层治理格局。具体包括：健全会议统筹调度机制，每月底召开州级机关秘书长联席会议，对次月会议活动等进行统筹整合，通过合并或集中召开，最大限度少开会、开短会；健全减负前置审核机制，凡是提交党委常委会、政府常务会审议的事项，对是否符合基层减负要求进行前置审核；健全线索收集交办机制，通过“云南评议”、“12345”政务热线、“媒体问政”、信访登记系统、巡察监督等5个渠道，定期收集问题线索建立典型案例线索库，实行问题线索交办机制；健全问题通报整改机制，州专项工作机制办会同州纪委监委开展问题线索核查，按季度以会议、文件等形式通报，并适时通过媒体曝光。

优化“督检考”，持续精文减会。 坚守精文减会硬杠杆，严格实施年度发文开会计划，实行限额动态管理，发扬“短实新”文风，提升文件质量，健全完善一致性评估审查机制。县市、州级部门发文分别同比减少25%、19%，召开会议分别同比减少26%、8%。严格调研、督查、检查、考核计划和备案管理，推行“四不两直”方法，严控对基层督查、检查、考核数量。开展精简优化基层考核专项清理规范工作，推动全州综合考评指标在2023年度基础上精简20%以上。

多方合力纠治，强化问题整改。 坚持对标整治形式主义为基层减负工作负面清单抓整改。聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，扎实整治村（社区）“滥挂牌”，坚持“凡挂必审”，坚决清理多头重复、有名无实的牌子，全州1367个村（社区）共摘除不规范挂牌1.07万块，平均每村减少近8块。开展“减证便民”行动，归类取消不应出具证明事项53项。坚决纠治指尖上的形式主义，持续清理整治政务应用程序、微信公众号和工作群组，关停政务应用程序11个、微信公众号232个，解散工作群组7265个。着力纠治乡村振兴领域简单化“一刀切”问题，排查整治相关问题11个。全面清理节庆论坛展会3项、节庆活动6项、展会2项，规范创建示范、达标活动和评比表彰活动。推出“企业安静期”制度，每月1日至15日除特殊情形外，不对企业开展行政检查，维护企业正常生产经营秩序。

个旧市“锡都企服小分队”开展便企助企即时专项行动

明责聚力 “赋”出干劲添动能

红河州针对基层权责不一、力量不足、机制不优等突出问题，坚持人往基层走、编往基层划、力往基层沉，通过明晰权责、精编简政和严管厚爱等举措，进一步激发广大基层干部干事创业热情。

赋权明责好干事。 在全州16个乡镇（街道）启动建立履行职责清单试点工作，梳理制定基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，厘清基层应减之负和应负之责。健全完善村（社区）工作准入制度，让基层做该做的事、做能做的事。深化乡镇（街道）管理体制改革，将机构由原来的“五办七中心”优化为“五办三中心”，清理撤销议事协调机构，在全州13个边境乡镇增设兴边富民事务中心，整合工作力量提高为民办事质效。

政治引领事好干。 持续增强基层党组织政治功能和组织功能，坚持以党建引领基层治理为统领，在全州上下构建了“多网合一、网格包保、分级负责”的网格化服务管理体系，选派6万余名党员担任网格长，组织全州4万余名在职党员常态化到社区报到服务。全面推广“街乡吹哨、部门报到”工作机制，赋予基层综合执法调度、多部门协同解决的综合事项统筹协调和考核督办等权限。

开远市乐白道街道凤凰社区

“倾力”激励干好事。 坚持“推出来”和“引进来”相结合，全面建强基层干部队伍。2022年以来，全州面向优秀城乡社区工作者定向招录乡镇公务员和事业人员68名，不断拓宽城乡社区工作者晋升渠道；集中招聘2640名大学毕业生到村（社区）担任基层治理专干等职务，制定实施《社区（村）基层治理专干培养管理办法（试行）》，基层力量持续充实。坚持“减上补下”，推进编制资源向基层倾斜，州级精简187个、全州统筹586个行政和事业编制分配乡镇（街道），调整105个编制补充边境3县，核定942个乡镇（街道）综合行政执法队编制，充实调优基层干部队伍。强化激励关爱基层干部，严格落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作岗位补贴、干部职工带薪休假等政策，加大职级晋升名额向基层倾斜力度，全面实施村级组织“大岗位制”，建立社区专职工作者“三岗十八级”薪酬待遇体系。持续开展违规借调人员清理清退工作，切实把精干力量用在基层。

末端问效 “治”出幸福新生活

红河州坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，让基层干部通过减负赋能轻装上阵，集中精力谋发展、抓落实、办实事，全面推动边民富、边关美、边境稳、边防固，不断增强边疆各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。

服务群众“心贴心”，深入细致解民忧。 聚焦民生实事，整合落实各类项目资金资源，推动解决身边急难愁盼问题。实施城市小区治理三年攻坚行动，聚焦问题突出小区和小区突出问题“两张清单”，不断改善居住和生活环境。全面推进“骑手友好社区”试点建设，全州13个县（市）已建成33个试点社区，进一步加强对新就业群体的关爱凝聚。

纠纷调解“面对面”，邻里和睦促和谐。 红河州坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村组干部、公安民警、驻村工作队员、网格员、基层治理专干、人民调解员等作用，对矛盾纠纷和重点群体开展排查。加强多元化解，对排查出来的矛盾纠纷和风险隐患，依托矛盾纠纷排查预警处置机制，协调和督促职能部门依法履职，全力化解矛盾纠纷。推广“共享法庭”定点调解邻里纠纷做法，组建“社区法官工作室”，推广“一名法官助理+一名人民调解员”模式，实施“定点调解+巡回调解+就近分案”的矛盾纠纷化解模式。

法院工作人员向群众普及法律知识

交流交融“手牵手”，边疆稳定大团结。 持续开展民族团结进步创建“进社区”“进村组”等“六进”活动，积极探索“民族团结+基层治理”双融双促发展实践，推动全州11个世居民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，打造红河州民族团结进步创建“升级版”。

来源：《乡镇论坛》1月上总第961期

未署名图片来源于红河州融媒体中心资料库

责编：吴明桔龙思琪

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