一篇独家 || 董扬：建议“双积分”政策延后一年实施

双积分管理办法会在何时正式发布？第二轮征求意见稿发布后，您了解到了哪些信息？

我从马凯副总理近期参加的座谈会上了解到的信息是， 双积分管理办法很有可能于今年8月下旬正式落地。

第二轮征求意见稿发布后，中汽协收集了很多汽车企业的意见，如果双积分管理办法从明年起正式实施，大多数企业困难较大。恐怕只有比亚迪、江淮这样在新能源领域动手早，且没有合资企业负担的车企能够达标。像北汽这样的企业，尽管北汽新能源发展不错，但是北京奔驰和北京现代准备不足，北汽集团恐怕也很难完成任务。 大多数汽车企业希望政策在促进汽车节能减排的基础上，能够长期、稳定地引导企业发展，并给企业留出一定的准备时间。

在双积分管理办法第二轮征求意见稿发布后，美、欧、日、韩四大行业协会致信工信部，希望能够放宽标准或推迟实施。中国汽车工业协会持什么样的态度？

欧、美、日、韩四大协会的诉求，我们并不了解，中汽协也与他们没有过交流。

中汽协希望双积分管理办法在实施时间上，能够延后一年。或者是政策在2018年实施，但不做真的考核或者实行积分可结转。 我们已经将这些意见反映给工信部，等待最终的结果。

一些业内人士判断，双积分管理办法落地后，自主车企的发展将迎来机遇，对此您怎么看？这是否意味着，政府要通过政策上的调整给自主车企创造更好的发展环境？

将双积分管理办法看作是扶植自主车企发展的政策是不准确的。 双积分政策的目的是促进汽车节能减排，并且在补贴退坡和截止后，继续推动我国新能源汽车的发展。

从双积分管理办法中，我们能够看到政府在新能源汽车管理思路上的变化，从之前的鼓励先进转变为制约落后。 之前，企业可以根据自己的实际情况选择是否要做新能源，采用什么样的技术路线。双积分管理办法实施后，要求企业必须发展新能源、必须明确电动化的技术路线，也要求跨国公司将新能源技术拿到中国。

之前您文章里的观点是，尽管销量上占据绝对优势，但中国新能源汽车的技术水平与跨国公司相比还有差距。那么，双积分管理办法能否促进我国新能源汽车的技术进步？

我国新能源汽车有一定的先发优势，但先发优势并不明显。双积分管理办法如果明年正式实施，合资产品将快速涌入市场，同台竞争的情况下，自主产品能否在技术和可靠性上占据优势，还很难说。因此不能说双积分政策一定会给自主车企带来利好，如果单纯从中外竞争的角度分析，外资产品越晚进入市场，自主车企的空间越大。

当然，我们不能只考虑汽车行业自身的利益，如果从节能减排的角度看，双积分管理办法应尽早实施。