撰文丨李岩 编辑| 周宇
美国和朝鲜“打嘴仗”的同时，也没忘了在南海骚扰中国。
8月11日凌晨，多数人熟睡之际，因美军舰再一次未经同意的情况下擅自进入我南沙群岛美济礁12海里海域，国防部、外交部同时发文表态。
外交部称，中国军队已派出军舰依法对美舰实施查证识别，并予以警告驱离。同时，国防部强调，美军舰到南海来意欲何为，早已是“司马昭之心，路人皆知”。美军的挑衅行动只会促使中国军队进一步加强各项防卫能力建设。
政知道（微信ID:upolitics）查阅国防部官网发现，回应的时间是8月11日凌晨0:45。这个并不寻常的时间，显示了所回应之事的重要性、紧迫性。
类似的凌晨回应，最近的一次发生在一周前。8月3日晚上十一点半，国防部网站发布《国防部新闻发言人任国强就印度边防部队非法越界进入中国领土发表谈话》，其中警告印度称：“事件发生以来，中国本着最大善意，始终保持高度克制。但善意不是没有原则，克制不是没有底线。”
值得注意的是，就在几天前，中国—东盟外长会上成功通过了旨在维护南海地区的和平稳定的《南海行为准则》框架文件，该文件有助于奠定南海域内国家和平共处基础，而域外国家诸如美日显然并不愿意看到这样的准则落实。外交部长王毅本月9日就此也“敲打”相关国家称：“南海的和平稳定，是不是并不符合一些国家的自身利益呢？”
该准则的框架文件获通过后两天，美军舰进入美济礁12海里内。时差原因，国防部回应时间是北京的凌晨，而美国此时正是中午。
此外，政知君还注意到英国《卫报》披露，驱离过程中国军舰向美军舰发出了超过10次无线电警告：“请掉头，你在我们的水域里”。行动从开始到结束大约持续了6个小时。
按持续时间作一个极端假设，哪怕是驱离后马上进行回应，美军舰也一定是在10日下午六点前就抵达了美济礁附近。
众所周知，美国之所以理直气壮地将军舰开到他国门口，因为他们给自己的行径起了一个听起来合法合理的名字，“航行自由行动”。
法律角度而言，并没有绝对的自由，权利永远是有边界的。作为一项基本海洋法制度，《联合国海洋法公约》中对航行自由制度细化为五种航行制度，其中第一条的确规定所有国家的船舶，均有权无害通过领海。但表述中的“无害通过”是有限定条件的：
其一，外国船舶通过领海必须是无害的，即：不损害沿岸国的和平、良好秩序或安全，也不违反国际法规则。
其二，外国船舶通过一国领海时，应当遵守沿岸国的有关法令。
中国政府的领海声明和1992年《领海及毗连区法》都指出：一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，不得进入中国的领海和领海上空。
可以说，大多数国家签署遵守的上述《公约》，对各国船舶的航行自由以及领海国安全作出了巧妙的平衡和最大兼顾，但就是这个大家公认的约束，在美国看来都是无法接受的：美国至今没有签署该《公约》。
政知道（upolitics）认为可以这么理解，美国所宣称的“航行自由”，凌驾于国际通行公约所规定的各国航行自由，更凌驾于领海国的法令。
其实，自从奥巴马执政末期，去年10月份以来，美国针对中国的“航行自由行动”平静了将近8个月。而从今年5月开始，活动重启并逐渐活跃，梳理可以看出，此次是特朗普上台后的第三次。而据统计，奥巴马政府在2016年全年在南海也只进行了3次相关活动。
此前两次：
5月25日美国“杜威”号导弹驱逐舰擅自进入中国南沙群岛美济礁12海里，国防部新闻发言人任国强上校当时证实，中国海军“柳州”号导弹护卫舰、“泸州”号导弹护卫舰对美舰进行了识别查证，并予以警告驱离。
7月2日，美国海军“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰擅自进入中国西沙群岛中建岛12海里，国防部新闻发言人吴谦就此表示，中国海军“洛阳”号导弹护卫舰、“宿迁”号导弹护卫舰、“台山”号扫雷舰和两架歼-11B战斗机当即行动，对美舰予以警告驱离。
但实际上，特朗普在针对中国的“航行自由行动”的态度是发生过摇摆的。自年初上台以来，美国议员、海军不只一次申请进行相关活动均未得到这位新总统的批准。有专家分析称，原因是特朗普不希望此举影响中国在朝核问题上发挥积极作用。
可是随着朝鲜愈发频繁的导弹试射，美媒7月披露称特朗普政府已批准一项让美军“例行、规律地”在南海开展“自由航行行动”的年度计划，有分析认为美国或将更频繁地巡航南海。
之所以提到朝鲜，是因为多数分析人士认为美国此举意在敦促中国向朝鲜施压。中国社科院美国所研究员刘卫东表示，美国是想告诉中国，美国在南海问题上可以高调也可以低调，这都取决于中国是不是在解决朝鲜问题上跟美国“足够配合”。
最后，政知道（upolitics）来介绍一下这次事件中中美双方的“主角”。
外交部、国防部的回应中披露了驱离和被驱离的双方舰船：美国麦凯恩号导弹驱逐舰、中方淮北号导弹护卫舰和抚顺号导弹护卫舰。
△麦凯恩号驱逐舰
资料显示，麦凯恩号导弹驱逐舰是美国阿里伯克级导弹驱逐舰的五号舰，于1994年服役。虽然舰龄超过了20年，但该舰装备了宙斯盾系统，当属目前世界上最先进军舰行列。麦凯恩号作为航母编队成员之一，隶属美军第7舰队第5航母打击群，母港为日本的横须贺海军基地，这也是美国海军最靠近中国的海外军事基地之一，因此麦凯恩号经常在中国周边“晃悠”。
值得提到的是，麦凯恩号驱逐舰和中方舰船“最亲密”的一次接触发生在2009年。环球网披露，2009年6月，一艘中国潜艇在菲律宾苏比克湾附近，与美国麦凯恩号驱逐舰所拖拽的声纳相撞，美方表示或因声纳缠住潜艇的螺旋桨。
而驱离美方宙斯盾驱逐舰的两艘中方舰艇，可谓是“一老一少”。淮北号于1993年服役，舰龄和麦凯恩号相仿，都是“老家伙”。但抚顺号护卫舰在2013年刚刚下水，是我国目前最新一批的056型护卫舰。
从个头上来看，麦凯恩号由于服役时间较长，在阿利伯克级驱逐舰中，其实算“瘦弱”的了，排水量只有8000多吨。可尽管如此，还是要比中方的两艘舰艇大得多。抚顺号虽然型号新，但其定位为轻型护卫舰，排水量只有1300吨；“年迈”的淮北号，排水量也不过2000多吨。
如此，大家可以形象地想象，中国两艘“小家伙”对美国“大个子”6个小时的驱离过程。
资料| 人民网 解放军报 国防部网站 外交部网站 环球网
校对| 李喆
