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国新办新闻发布会：支持产业链协同有序复工复产

清科研究 · 公众号 · · 2020-03-15 09:11

正文

来源：国务院新闻办

3月13日，国务院新闻办举行支持产业链协同有序复工复产有关情况新闻发布会。工业和信息化部副部长辛国斌、中国银行保险监督管理委员会首席检查官杨丽平出席发布会，介绍支持产业链协同有序复工复产有关情况并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局局长胡凯红主持。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人胡凯红

胡凯红：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了工业和信息化部副部长辛国斌先生，中国银行保险监督管理委员会首席检查官杨丽平女士。请他们向大家介绍支持产业链协同有序复工复产的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，有请辛部长做介绍。

工业和信息化部副部长辛国斌

辛国斌：谢谢主持人。女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好。新冠肺炎疫情爆发以来，党中央、国务院审时度势，带领全国各族人民采取非常规手段，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情得到有效遏制后，又及时调整策略，统筹疫情防控和经济社会发展，分区分级分类分时有序恢复经济社会发展秩序。产业链协同复工复产是保持经济社会平稳发展的重要抓手，习近平总书记多次强调，产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。要坚持全国一盘棋，维护统一大市场，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步畅通产业链资金链，推动各环节协同复工复产。这些都为我们开展企业复工复产指明了方向、提供了根本遵循。

工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织协调和督促指导，统筹兼顾、突出重点，全力推进产业链各环节协同复工复产。2月13日成立了工业和信息化部复工复产工作领导小组，出台了支持中小企业复工复产的20条政策措施，召开了全国工业通信业企业复工复产经验交流两个电视电话会议，印发了《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》，向七个工业大省工信主管部门派驻了联络员，推动政策落实落地，协调解决企业的困难和具体诉求。

在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门的密切配合和共同努力下，复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势。全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率约为80%；中小企业开工率已达到60%左右。但还面临着人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步，产业链整体运转效率不高等问题。同时，国际疫情的蔓延也对我国复工复产工作带来了很大的不确定性。

对此，工信部高度重视，加大工作力度，坚持底线思维和问题导向，按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，精准有序扎实推动全产业链加快复工复产，努力实现人财物有序流动，产供销有机衔接、内外贸有效贯通。

一是以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等领域为重点，分批梳理形成了大型龙头企业和核心配套企业名单，以龙头企业带动配套企业发展。

二是着力畅通产业链供应链，疏通物流运输堵点，缓解人员流动、原材料及产品运输问题。

三是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用，推动出台财税、金融、创新、社保、就业等扶持政策，帮助中小企业渡过难关。

四是按照“省负总责”要求，推动省级联防联控机制以县域为单位，分低、中高风险三个等级，摸清情况，精准施策。

五是着力增强外贸企业抗风险能力，通过汽车、医药、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性。

下一步，工信部将贯彻落实3月10日国务院常务会议精神，聚焦核心产业链，抓统筹协调，抓关键环节，抓政策落地，抓动能强化，扎实有序推动产业链全面复工复产，把疫情造成的损失降到最低限度，努力保持工业经济运行在合理区间。

我就介绍这些情况，谢谢大家。

胡凯红：谢谢辛部长，下面有请杨丽平女士做介绍。

银保监会首席检查官杨丽平

杨丽平：谢谢主持人，女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！新冠肺炎疫情发生以来，银保监会深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，单独或者是和其他部门联合一起出台了9份文件，统筹做好疫情防控和经济社会发展的金融服务工作。

一是强化重点领域的信贷支持。今年前两个月，金融机构人民币贷款新增4.2万亿元。目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过了1.4万亿元。进一步加大了对民营企业、小微企业的金融支持力度，以及对制造业、春耕春种等领域的信贷投放。

二是支持银行对受疫情影响的困难企业实施临时性延期还本付息安排。要求银行业金融机构对受疫情影响、暂时遇到困难的中小微企业（含小微企业主和个体工商户）不得抽贷、压贷、断贷。按照市场化、法治化原则，对1月25日以来到期的贷款实施临时性延迟还本付息的安排。对于包括货车司机、出租车司机等特殊群体的个人经营性质贷款，因为这些群体在疫情期间也不能够正常的经营，他当时买货车所贷的经营性贷款还款也存在着困难，对这些特殊的群体的个人经营性贷款也可参照个体工商户享受该项政策。灵活调整个人贷款的还款安排。这里要解释的是，第二项工作是对存量，第一项工作可能媒体朋友都注意到了，是对增量，第二项是对已经贷的存量贷款，受疫情影响不能按期还，做了临时性还本付息的安排。需要特别说明的是，临时性还本付息安排不是自动的延期，是需要贷款人提出申请，他有意愿延期，同时需要经过银行的审核。

三是积极支持保险机构帮助企业渡过难关。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，加大小微企业的财产保险、责任保险、出口信用保险等业务的支持力度。适当减免疫情期间停运的运营车辆、船舶、飞机部分保险费用。支持人身保险公司在风险可控的前提下适度延长保单质押贷款的期限和适度提高贷款的额度，帮助客户缓解短期资金压力。有一些小企业主或者是有一些个体工商户，他如果在人身保险公司做了保险，他可以做保单质押，过去的质押基本上期限是六个月，质押率大概是80%左右。在疫情防控期间，可以适当的根据每一个个体情况的不同，延长保单贷款的期限。

近期，我们按照第85次国务院常务会议要求，及时研究落实金融支持产业链协同复工复产有关重点工作。

一是强化产业链核心企业支持力度。引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持，给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，就是他拿到钱之后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。

二是优化产业链上下游企业的金融服务。引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时，推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。这些也是增加企业手中的现金，增强企业的流动性。

三是加强全球产业链协同发展。推动银行业金融机构强化金融支持“稳外贸”的作用，保障贸易融资信贷资源配置，完善激励机制，增加外贸信贷投放，这是增量。落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。大家知道，延期的政策是到6月30日，但是在政策当中也提出了，对个别受疫情影响比较严重，恢复周期需要比较长的企业，可以另外再去跟银行协商还本付息主要是还本金的安排，这些受疫情影响大、前景好的中小外贸企业是可以和银行协商，根据情况还本延长到6月30日之后。这是一个个的个案去协商处理。支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，并降低费率。

四是运用金融科技优化供应链金融服务。鼓励有条件的银行业金融机构开发供应链业务系统，通过与核心企业、政府部门相关的系统进行对接，采用线上线下相结合的方式，为链条上的客户提供更加方便快捷的供应链融资服务。鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作，为小微企业精准滴灌，提高复工复产小微企业的贷款可获得性。因为这些主要依靠互联网运营的民营银行手中有大量的大数据，因为主要是借助互联网去运营，这是他经营上的特点，在资金来源特别是存款资金来源上不如传统的商业银行有那么多网点，吸存能力可能会弱一点。我们就鼓励政策性银行和商业银行通过给他转贷款，给他资金，利用他的大数据，因为他了解的客户很多都是小微企业，还有个体工商户，通过他来精准的滴灌到这些用户。

下一步，银保监会将按照党中央、国务院的决策部署，进一步做好疫情防控和经济社会发展金融服务，持续加大金融服务实体经济的力度，督促银行保险机构落实好已出台的各项金融政策措施，确保政策落实不打折扣。谢谢大家。

中央广播电视总台央视记者

有两个问题想问两位发言人。第一个问题，目前，在推动产业链各环节协同复工复产上，现在存在哪些困难？有什么具体的解决措施？第二个问题，从金融角度出发，在打通产业链、资金流方面有哪些具体的支持政策？谢谢。

辛国斌：谢谢您的提问。自2月3号习近平总书记在中央政治局常委会上发出统筹疫情防控和经济社会发展、维护好“六稳”工作的号召以来，各地和各部门都启动了复工复产的相关工作。经过前一段时期的共同努力，工业企业复工复产取得了积极成效，但是在企业复工复产过程当中，仍然面临一系列困难和问题。我们梳理了一下，可以用五个点来概括。

一是人员流动存在“痛点”。由于各地疫情不同、防控等级不同，企业反映用工短缺依然存在，一些关键岗位员工受困于疫情严重地区，出不来。比如，在湖北有一些技术人员，是广东重点防疫物资防护服、压条机的技术调试人员，这部分人大部分都是湖北仙桃的，广东那边压条机社会各方面需求很大，急需这部分技术人员回来，但是由于当时采取了封城政策，这些人出不来，在一定程度上影响了这些压条机生产企业的调试工作。

二是物流运输存在“堵点”。“最后一公里”没有完全解决，疫情严重地区物流运输仍然受到一定限制，导致一些重要产业链企业复工困难。

三是中小企业现金流存在“断点”。出台的各项扶持政策缓解了中小企业的资金压力，但是在一些地方有一些企业反映，这些政策看得见摸不着，还存在一定的“断点”。

四是原材料供应方面还存在着一些“卡点”。一些企业原材料不足，部分重要原料企业没有复工复产，因为随着现在生产的现代化、管理的现代化，很多企业为了降低成本，很少存很多原材料，这样导致疫情爆发以后出现了原材料的短缺。

五是防疫物资不足的“难点”。防疫物资产能产量虽然有了较大幅度的提升，但是面对复工复产带来的巨量需求，供给依然存在着不小的缺口。比如企业复工复产面临的口罩问题、消杀用品的问题等。

针对上述问题，相关部门已经出台了一系列政策措施，对缓解企业复工复产困难发挥了积极作用，但在政策措施落地落实方面还有待进一步加强。

下一步，工信部将积极与相关部门加强沟通协调，推动解决这些困难和具体问题，准备重点做好以下几方面工作：

一是推动重点产业链有序复工。按照国务院常务会议的要求，组建由工信部牵头、相关部门参加的产业链协同复工复产工作专班，协调解决跨部门、跨地区的问题。因为有一些要素资源掌握在不同部门手中，怎样去解决产业链上反映出来的具体困难和问题，需要成立这样一个专班，把财政、金融、交通等部门的同志请到一起，来具体协调解决物流、人流、资金流方面存在的“痛点”“堵点”等问题。同时，要充分发挥龙头企业的牵引作用，持续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，将企业反映的重点问题纳入工作专班来推动解决，带动上下游企业抱团复工复产，进一步修复产业生态，维护国际国内供应链稳定。

二是要下大力气纾解中小微企业生产经营困难。量大面广的中小企业是产业链体系当中的重要组成部分，对产业链顺畅运转不可或缺。工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调机制作用，落地落实扶持中小企业的金融、财税等政策，继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款，防止因疫情产生新的拖欠。同时还要进一步研究出台相关政策，解决一些合理但不合时的收费，进一步降低中小企业的经营成本。

三是切实增强产业链协同复工复产的动能。工信部将会同有关部门积极推动扩大内需，培育新型消费，稳定汽车等大众消费。促进5G技术场景应用，发展远程医疗、在线教育、在线办公等新业态新模式。同时，要进一步加大力度推动工业通信业重大项目加快开工建设，加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、智慧城市等新基础设施建设，推动在建项目尽快投产达产。我们也将继续跟踪一些重大工程、重大项目，特别是一些重大外资项目的落地实施，进一步带动原材料产业等消费需求。

我就简单介绍到这里，谢谢。

杨丽平：谢谢记者朋友刚才关于怎么打通产业链上资金流的提问，刚才辛部长在介绍情况时我注意到有两个地方提到了目前存在的问题和困难，包括中小企业现金流出现了“断点”，出现了融资难的问题。确实，受疫情影响，现在复工复产，各个行业、各个企业进度还是不一样的。由于产业链是环环相扣的，一个环节受到了影响或者是受阻，上下游的企业可能运转起来都不会顺畅。产业链复工复产实际上是需要资金支持的，也就是说在产业链复工复产的背后是需要有一个稳定的资金流。资金流的“堵点”究竟是什么？我们考虑资金流的“堵点”主要有两方面：一是核心企业占用了上下游中小企业的资金。刚才辛部长也提到了这个问题，就是占款，这是一个“堵点”。二是中小企业融资难融资贵，刚才辛部长也提到了同样的问题。

针对这两个“堵点”，银保监会准备着手从这两个方面加大工作的力度。第一个方面，抓住核心企业这个产业链的关键，核心企业是产业链最关键的一个环节。稳链得先稳头，稳这个头，我们主要有两方面，抓住核心企业产业链关键部分也有两项工作：一是支持产业链核心企业自身的发展。产业链核心企业受疫情影响，可能自身的发展也遇到了一些资金上的问题，我们鼓励银行增加对他流动性的支持，包括给他增加授信额度，帮助稳定他的生产和经营。二是我们希望通过产业链上的核心企业能够支持到上下游的中小微企业，做法是通过给产业链上的核心企业授信、贷款，或者是支持他去发债，这样他就有了资金，他有了资金之后，如果他的上游供货企业已经把货给他了，那我们就会支持他拿到这个资金要以现金的方式，或者叫实时付款的方式，不能仅凭一个票据，或者是拖着、延期支付货款。拿到了信贷资金，拿到了发债资金也要实时把这个钱往你的上游企业去传递，这样你的上游企业也有资金了，他也可以继续备货了，这是拿到货的。如果上游还没有给他货，是一个订单，在这个时候我们也鼓励核心企业以预付款的方式给上游供货企业，因为你已经拿到了信贷资金、拿到钱了，这样上游供货企业可以更好地去备货。这是通过核心企业解决上下游中小企业当中的上游，减少资金停在核心企业的一个做法。针对下游，现在在实践当中，有些核心企业利用他在产业链当中的强势地位，采用了一种方式叫先款后货，上游他拖着不给，下游得先收着钱我才能把货给你，先款后货，这样他又占压了下游的大量资金，实际上相当于预付款是百分之百。在这种情况下，我们也通过给核心企业授信，这样核心企业就有钱了，他自己就能生产和经营起来了。在这种情况下，我们支持他减少对下游企业预付款的比例，你自己已经拿到钱了，可以正常的运转起来生产经营了，你的预付款是不是就别让人家百分之百的先款后货，10%、15%或者是20%、30%，这样对下游企业现金流、资金链都是一个缓冲。这是第一方面，就是怎么紧紧抓住核心企业在产业链的关键去打通“堵点”。

第二个方面，直接对产业链上下游企业进行融资支持。主要有几方面措施：一是针对核心企业，它不以现金方式或者预付款方式给上游企业。我们的银行可以基于真实的交易场景，比如提供合同或者是相关的发票，说明你已经拿到了核心企业的相关订单。在这种情况下，银行可以直接为上游供货商提供应收账款的融资。如果那边不给现金的付款，这种情况下只要有真实贸易背景的相关凭证，拿到银行去，银行可以给你提供应收账款的融资。在疫情防控期间，我们也鼓励银行适当的提高融资比例，实际上还是增加它的资金来源，增加流动性。对下游经销商，我们可以考虑，如果核心企业不给他降低预付款的比例，我们对下游经销商，鼓励银行通过下游经销商提供仓单或者是存货进行质押融资，或者是基于订单进行预付款的融资。你有真实的贸易背景，有真实的交易背景，在这种情况下，在仓库里你有货，拿仓单或者有存货，你可以作质押，可以从银行取得融资，这是直接支持。疫情防控期间，对暂时受到疫情影响、信用状况良好的企业，银行可以适当降低承兑汇票的保证金比例，并适度减免手续费，这些都是增加他手中的现金流。

媒体朋友已经注意到，上述政策的关键是基于真实的交易背景，银行要加强风险防范，核心企业和上下游企业要诚信，不能做假，本身没有交易你说有交易，然后进行这样的融资，这是违法违规的。基于真实的交易，银行能够提供支持的就应该提供支持。

刚才提到的现金流的“堵点”和打通现金流主要的想法就是两个方面，一个是通过核心企业往上下把资金流畅通了，一个是银行直接精准滴灌到上下游中小微企业。目前主要考虑的是这两个方法。谢谢大家。

中央广播电视总台央广记者：

我们注意到，近期疫情对民营小微和个体工商户生产经营带来了较大冲击，在产业链协同复工复产之中，如何帮助中小企业更好地进行复工复产，做到大中小企业融通发展？有哪些具体的金融支持措施？谢谢。

辛国斌：谢谢您的提问。中小企业自身抗风险能力比较弱，受疫情冲击影响也比较大，复工复产的难度也比较大。作为中小企业的主管部门，在推进复工复产的过程中如何帮助中小企业纾难解困也是我们最揪心的地方。按照党中央、国务院的决策部署，近期各地各部门分别出台了一系列财税、金融、社保等方面的政策措施，帮助中小企业纾难解困，有序推进复工复产。

第一，减轻税费，降低企业的税收负担。比如，阶段性降低小规模纳税人的增值税税率，阶段性免征中小企业养老、失业、工伤保险单位缴费，阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费，鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式来支持出租方减免物业租金等，降低企业的经营成本。在这方面，各地都按照党中央、国务院的决策部署采取了一系列措施，比如青岛市建立了青岛“好房东”发布平台，每日发布产业园区、创业创新基地、众创空间等各类载体名单和减免租金的额度。截止到昨天，累计有187个“好房东”为8292户企业及经营户减免房租和物业费1.6亿元。

第二，加大金融支持，纾解企业资金困境。刚才杨总监也做了详细介绍，鼓励金融机构对中小企业贷款给予临时性延期还本付息安排，对符合条件流动性暂时遇到困难的中小企业需支付的贷款本金和利息最长可延至6月30日。增加再贷款、再贴现额度，并下调再贷款利率，支持中小金融机构向小微企业投放优惠利率的贷款等。在这些政策的落实方面也有一些做得比较好的地方，比如宁波市，宁波银行对符合条件的中小企业可提供最长30天的免息贷款或低息贷款来快速解决企业临时性资金需求。

第三，优化服务，进一步增强中小微企业发展信心。2月9日，工信部印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，指导地方各级中小企业主管部门结合实际，分类施策，分区分级精准推进中小企业有序复工复产。比如像广东省搭建了线上中小企业诉求响应平台，截至3月10日，累计响应中小企业诉求1998件，响应办结率超过98%。同时，工信部在中国政府网推出了应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库，把中央各有关部门、各地方出台的各项政策详细列表归纳，通过中国政府网供各中小微企业去查询。同时我们还组织开发了中小企业规模类型自测小程序，便利中小企业优惠政策的落实和享受。启动了企业微客线上培训工作，加强对中小企业的指导培训，截至3月12日，已上线318门课程，总访问量超过了600万人次。

第四，协同配套，畅通产业链。产业供应链中断是疫情期间中小企业复工复产面临的最大困难，针对不同产业链的“断点”“堵点”，工信部组织行业协会和专家梳理摸排了多条产业链上50余家龙头骨干企业和7000余家核心配套中小企业，协调推进产业链上的大中小企业协同复工复产。除了工信部在组织推动这项工作之外，各地工信主管部门也纷纷效仿工信部的做法。比如江西，分产业、分区域、分专题组织开展产业链专项对接活动，开展了20余场，及时协调解决省外需求产业链复工复产企业64户，省外供应商65户和省内供应商26户企业的复工复产。比如福建省三明市，搭建钢铁与装备制造、新材料、现代农业等产业链协作配套平台，线上匹配生产设备、工厂、仓储物流或原材料的供需信息；石狮市还举办品牌服装网上的直播专卖节，开幕当天采购金额就达到了5370多万元，效果还是非常明显的。

下一步，为更好地帮助中小企业复工复产，工信部还要着手从四方面进一步推动工作：一是要充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，进一步加大政策的宣传和落实力度，推动各项惠企政策落地生效，为中小企业“续命延寿”。二是要充分发挥产业链龙头企业牵引作用，带动产业链上下游配套中小企业协同复工复产，促进大中小企业融通发展。三是要充分发挥“专精特新”中小企业等优质中小企业的示范带动作用，推动各类中小企业在做好防控的前提下有序复工复产。四是要充分发挥小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的作用，利用新一代信息技术为中小企业复工复产提供优质的、高效的线上和线下服务。谢谢。

杨丽平：谢谢记者朋友的提问。关于金融支持措施方面，大家可能注意到一个现象，就是产业链核心企业的上下游企业基本上很多都是民营企业、中小微企业。这些企业的规模比较小，数量多，自身的抗风险能力比较弱，比较容易受到外部冲击。银保监会一直高度重视民营企业和小微企业金融服务，推动金融机构加大民营小微企业的信贷投放，降低融资成本。向媒体朋友报告几个数字，2019年民营企业贷款新增4.4万亿，贷款户数增加了31.5%。当年累计发放贷款的年化利率较上年同期下降了93个基点，新增贷款当中，新增中长期贷款占比达到了将近70%。这些都是我们注意到的非常可喜的一个变化。

今年以来，银保监会继续推动银行业金融机构加大信贷投放和降低综合融资成本，推动民营企业贷款保持良好增长态势。据有关部门统计，疫情后企业贷款的综合利率水平有所下降，企业新增贷款和已有贷款的实际综合利率在5%以内的企业占51%，融资成本进一步下降。

针对民营和小微企业的支持政策，由于他们都是产业链的上下游企业，刚才已经做了介绍，我这儿稍微再重复一下。帮助中小微企业复工复产和支持他们的发展，我们把政策分为存量贷款和增量贷款。在存量贷款方面，对中小微企业（包括小微企业主和个体工商户）不抽贷、不断贷、不压贷，这些存量的中小微企业加上个体工商户、小企业主一共有多少呢？一共是2200多万户，其中个体工商户达到了1400多万户。特别是第二个政策，按照市场化、法治化的原则，对1月25日以来到期的贷款实施了临时性延迟还本付息安排，这个安排不仅包括刚才介绍的货车司机、出租车司机等特殊群体，还包括收费公路免费通行期间有关经营主体的金融债务，如果存在还本付息困难，银行也可以视情况给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。还有刚才提到的，对一些恢复周期比较长的中小微企业，银行可以与企业协商比6月30日更长的延期安排。

从目前的执行情况看，我们做了一个统计报表，这个政策是3月1日开始执行，统计报表是3月15日才会收上来，最近我们针对6个省和几家银行做了快速调查，从3月1日到现在执行的情况是怎么样的。从调查的情况来看，由于银行的不同，我们看到已经有不少个体工商户享受了这个政策，比如我们看到农业银行报上来的相关数据，其中个体工商户占了相当的比例。从华夏银行报上来的数字看到，有一些中小企业已经享受到相关的政策。我们相信，随着政策的落实，随着企业主动跟银行对接，银行主动跟企业对接相关情况，享受政策的企业群体会越来越多。

在增量方面，主要是考虑两个方面：一是继续加大信贷支持力度。我也有几个数字向媒体朋友报告一下，今年我们会继续要求银行对民营小微企业的支持量增价降，就是投放的数量要比过去还要多，价格比过去还要便宜。另外，我们也会研究考核首贷率，就是让更多从来没有从银行获得贷款的企业能够从银行获得融资。我们已经要求5家国有大型银行，2020年上半年普惠性小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%，在去年的基础上，政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放。今年各银行金融机构要对个体工商户的贷款在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。谢谢。

美国国际市场新闻社记者：

目前疫情在国外快速蔓延，尤其是近期在欧美国家，这对中国的制造业复产方面的影响有没有评估？尤其是涉及到进出口里有很多小微企业。这方面有什么政策来应对？谢谢。

辛国斌：谢谢您的提问。疫情在全球的蔓延超出了我们的想象，客观上讲，现在产业全球化趋势非常明显，欧洲及美国等国家疫情的蔓延会对中国制造业发展带来一定的冲击和影响，这是不言而喻的。但是这要看疫情持续的时间长短，要看各国携手应对疫情的效果如何。如果疫情在短期内能够得到控制，我相信对中国、对全球经济的影响还是有限的。但如果时间比较长，对中国来讲会有一定的影响。但是我们觉得，从中国来说，中国是产业规模最大、门类最齐全、国内市场需求最大的一个国家，我们产业发展的基本面一直是比较好的，我们有巨大的内需市场，有庞大的配套齐全的产业门类，我们相信对中国来讲影响还是可控的。

但是中国也深度融入到了全球产业链体系中，国际经济的变化对中国也一定会带来一定的冲击和影响，这一点我们会认真研究，也会与全球各国政府加强政策沟通，通过市场化的方式来推进产业链的复工复产，努力把疫情对经济的冲击降到最低。谢谢。

香港经济导报记者：

产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都会受到影响。请问银保监会在支持产业链协同发展方面有哪些长期性考虑？谢谢。

杨丽平：谢谢记者朋友。刚才在介绍相关政策时大家注意到，确实有一些是应对疫情影响的临时性安排，比如说里面提到了适当提高应收账款或者是仓单和存货质押融资比例，鼓励银行对信用良好的企业，是不是可以在承兑汇票保证金方面适当少收一点，增加这些上下游企业的现金流。主要考虑到这些企业前期没有正常的生产经营，没有产生现金收入，需要有更多的现金流来组织生产，也需要有现金来维持生产，包括必要的开支，比如工人工资、机器运转等。

在支持中小微企业方面也会有一些年度的安排，刚才在介绍当中设定的一些目标，比如今年上半年5家大型银行对普惠性小微企业贷款余额同比增速要力争不低于30%。这个目标是今年的目标，数字可能会出现变化，但是对大型银行支持小微企业的长期政策方向是不会变的。

在产业链融资方面，还有一些相关的政策，特别是核心企业的上下游中小微企业都非常关注的，就是通过给核心企业加大流动资金贷款支持，给予合理的信用额度，来畅通上下游企业的资金流，这应该是一个长期性安排。两个“堵点”都应该是长期要解决的问题，一个是畅通，通过核心企业去畅通上下游企业；一个是解决，努力解决小微企业自身的融资难融资贵问题。但是这个问题相对来说还是比较复杂的，刚才我在举例子的时候说核心企业占用上下游企业账款的时候，大家听起来更像是说制造业的核心企业，我们产业链当中还有很多其他类型的核心企业，比如电商平台、物流公司等。最近我们准备请银行主动和他们对接，研究探讨这些产业链的核心企业应该如何打通上下游企业资金链的相关问题。

以上这些工作我们都会在推进过程中不断进行总结，谢谢。

农民日报记者：

当前正是春耕复产的关键时期，我们知道，现在各种农资需求量非常大，而湖北属于我国的磷肥主要产区，我们采取哪些措施维持磷肥的正常运转，以备春耕备肥这一块不误农时？

辛国斌：日前，习近平总书记对全国春季农业生产工作作出了重要指示，强调要全力组织春耕生产，确保不误农时，保证夏粮丰收。眼下正是春耕备肥的关键时期，磷肥保供对春耕生产十分重要。为了保证春耕生产，我们主要做了这么几项工作：

第一，加快推动湖北地区磷肥企业的复工复产。大家都知道，湖北是我们国家重要的磷肥生产基地，磷酸一铵、磷酸二铵的产量占到了全国的1/3，特别是像宜昌这些地方是湖北磷肥生产相对集中的地区，所以工信部很重视湖北省磷肥企业的复工复产。早在2月23日，我部苗圩部长就亲自视频连线宜昌市，了解磷肥企业的复工复产情况，研究解决存在的运输、资金等方面的困难和问题，也跟省政府、省联防联控机制进行沟通和衔接，推动湖北省磷肥企业的复工复产。截止到3月10日，湖北省调度的24家磷铵生产企业当中，复产的企业已经达到了19家，磷铵产能已经占到了80%以上，预计近期还有企业会陆续复工复产。由于湖北省企业的复工复产，预计省内年产能可能会达到1千万吨以上。

第二，打通产业链上下游，提高供给的总量。我们加强了云贵川重点磷铵企业和全国主要复混肥企业的原辅料供应情况和生产情况的跟踪调度。比如在原辅料供应方面，对于部分企业提出的原料供应问题，我们帮助联系相关生产企业，为企业提供一些备选方案。这家供不上了，能不能考虑从另一家提供给他，相互做好对接和衔接。在运输保障方面，我们推动协调解决铁路运输的问题，比如有一些企业生产出磷肥但是运不出去，我们就及时找到铁路总公司，帮助协调解决车皮问题。在资金保障方面，我们也推动协调人民银行帮助解决重点磷肥生产企业的流动资金短缺问题，在这方面，金融机构也非常给力。

第三，通过加强产需对接来填补地区的供应缺口。我们会同农业农村部联合发函，请各省农业和工信部门对接本区域化肥的生产情况，对于供应存在缺口的，我们帮助跨区域对接。截止到3月11日，12个省份提出调剂需求。我们在兼顾供需双方区域分布、生产企业新接单能力的基础上，向需求方推荐了部分生产企业，方便他们择优选择，有效缓解了一些省份磷肥的缺口。后续我们还将进一步跟踪全国春耕备肥的情况，在做好生产总量保障的同时，还要做好区域间的协调调配。谢谢。

香港中评社记者：

中国是汽车产销大国，湖北是全球汽车零部件的重要供应基地，据媒体报道，国外有些汽车厂商因为零部件短缺，面临停产。请问对汽车全产业链复工复产有没有具体措施？谢谢。

辛国斌：谢谢您的提问。汽车产业产业链条长、涉及面广、带动性强，是一个典型的国际性产业。一方面，中国的汽车企业需要从国际上进口一部分零部件，跨国公司每年也需要从中国进口一部分零部件。大家都知道，每辆汽车大概有上万个零部件，每个企业都有几百家一级供应商和上千家的二三级供应商。湖北是我国第四大汽车生产基地，在这次疫情防控过程中，一些跨国公司，比如大众汽车、宝马汽车、现代汽车都提出，由于有一些零部件是在湖北生产的，企业的备货存货不足，如果不能及时促使这些企业复工复产，他们将面临着停工和停产的窘境。国内也有一些汽车企业的配套厂商在湖北，比如广州汽车集团就向我们提出，说国内400多家供应商中有156家零部件企业在湖北。针对这种情况，我们一方面组织湖北的工信主管部门，会同企业启动库存紧急保供，解决一些企业面临的困难和问题。比如韩国现代在国内的线束生配套企业，有一部分是在湖北，另一部分是在山东，由于线束供应导致现代停产。于是，我们就协商有关省份的企业迅速复工复产，把它作为优先的复工复产企业来推动，很快就把这些企业复产工作的“堵点”和问题解决了，现在企业已经恢复了生产，目前整个生产经营秩序都是正常的。

另外，我们考虑湖北疫情得到有效控制以后，复工复产工作也要提到议事日程上来，我们和湖北省的联防联控机制和湖北省的工信部门以及各市州进行了对接和沟通，也希望把汽车产业零部件作为优先复工的产业来考虑支持，也得到了湖北省委省政府以及湖北省联防联控机制的大力支持和协助。从目前来看，湖北省内的汽车零部件企业已经在有序复工复产了。比如东风汽车集团，在我们国家，因为它座落在湖北，整车企业和零部件企业大部分都集中在湖北，所以受影响程度是最大的。但是目前在十堰的卡车生产基地已经复工复产，日产能达到了200多台。在襄樊的一些零部件企业也启动复产，在武汉市的两家乘用车企业、整车企业也已经启动复产，一个是大家都熟知的东风本田，另外一个是东风自己的乘用车。

通过大家的共同努力，中国汽车产业的复工复产工作在有序推进，对全球供应链的稳定发挥了重要作用，我们后续还会进一步跟踪这些企业的复工复产进程，及时帮助他们协调解决存在的困难和问题，保证国际供应链的稳定。谢谢。

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