美方称,中国通过大手笔海外并购来将会对美国产生严重威胁。
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北京时间9月14日,美国总统特朗普以国家安全为由,否决了一桩有中资背景的私募基金对美国半导体公司的收购案。
Canyon bridge是一家专注于技术投资的中资私募股权公司,该公司计划斥资13亿美元收购莱迪思(Lattice),若交易达成这将成为中资公司收购美国芯片行业规模最大的一笔交易。
Lattice本月1日在一份监管文件中表示,交易双方无法说服美国外商投资审查委员会(CFIUS),该委员会把这笔交易交由特朗普做最终决定。CFIUS的主席是现任美国财长Steven Mnuchin。
Lattice半导体公司当天发表声明说,鉴于特朗普总统的决定,该公司已暂停与坎宁布里奇资本公司的并购交易。莱迪思半导体公司首席执行官比勒贝克表示,这项交易符合莱迪思公司股东、客户、雇员和美国的最佳利益。
针对美方的举措,中国商务部发言人高峰表示,
中方认为,对敏感领域的投资进行安全审查是一个国家的合法权利,但不应该成为推行保护主义的工具。
中国企业在境外收购国外的公司,是企业自主决策的市场行为。希望有关国家能够客观、公正地看待中国企业的境外收购,对这种正常的商业行为给予公平的待遇,为其创造合理、透明的经营环境,避免对投资者信心产生影响。
外交部发言人华春莹对此也表示,中国政府一贯鼓励中国企业按照市场原则和国际规则、在遵守当地法律的基础上开展对外投资合作。我们也希望有关国家为中国企业投资提供公平环境。
半导体是整个电子产业的心脏,自上而下来看,具有一国战略卡位价值,重要性不言而喻。全球半导体行业的产值是3000亿美元,由此撬动的电子产业产值为1.5万亿美元,而全球的GDP为70万亿美元。美国科技发达的核心原因之一是半导体产业的霸主地位无可撼动。
美国商务部长Wilbur Ross最近在采访中表示,他相信美国在半导体行业仍然处在世界先进水平,但是中国通过大手笔海外并购来发展自己的的半导体芯片行业将会对美国产生严重威胁。“我们正在考虑根据《1962年贸易拓展法》对中国半导体行业在美投资进行全面审查。因为半导体对国防安全影响深远。”
他曾经对中国钢铁、铝业发起232调查,现在特朗普政府很有可能对半导体行业发起同样的调查。
半导体也是中国产业计划的关键支柱,受到1500亿美元的巨额政府补贴。进口半导体的支出超过了石油进口的支出,这反映出国家对海外市场的依赖。
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贝恩咨询公司(Bain & Co)的数据显示,中国每年消费的半导体价值超过1000亿美元,占到全球出货总量的近1/3,但中国半导体产值仅占全球的6%-7%。许多进口芯片被装配于个人电脑、智能手机以及其他设备,随后出口至海外,但国内芯片商生产的半导体数量与中国公众消费的半导体数量之间仍存在巨大缺口。
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中国企图通过收购海外公司来弥补这一巨大差距,但中国半导体产业“走出去”并购面临美国等发达国家政府的干预,中国海外并购即陷入了频频被否的尴尬境地。
2016年,荷兰皇家飞利浦公司宣布,由于无法解决美国外国投资委员会“有关国家安全的顾虑”,停止向由金沙江联合创业投资企业主导的投资基金“Go Scale Capital”出售旗下Lumileds(芯片和车灯公司)80.1%股份。
而美国仙童半导体有限公司(Fairchild)、德国芯片制造商爱思强公司(Aixtron)等与中国企业达成的类似协议均因同样原因未能完成。
进入2017年,更不利的事情发生了。由美国总统执行办公室和总统科学技术顾问委员会(Council of Advisors on Science and Technology)联合提交了一份《确保美国在半导体领域长期领导地位》,该报告针对美国半导体创新、竞争和整合面临重大挑战的现状提出了三条应对之策,其中之一就是“对新兴经济体芯片业产业政策进行反击”,新兴经济体就是指中国。
美国外资审议委员会(CFIUS)今年迄今至少向九宗外资收购美国企业的计划提出反对。这表明在特朗普总统的治下,CFIUS正变得越来越谨慎。CFIUS负责审查外资收购是否会给美国国家安全带来风险。因此,关注美国资产的中资企业和投资者可能面临更多路障。
分析师表示,由于中国在半导体高端产业链仍然没有话语权,无法收购先进技术是中国成为世界芯片大国的最大障碍之一。伯恩斯坦的Mark Li表示:“从美国购买技术将越来越困难。”他指出,收购德国爱思强(Aixtron)受阻表明,即便在欧洲交易也难以完成。“但我认为中国将会继续尝试收购。”
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高德纳分析师Roger Sheng表示:“如果没有(通过收购和合资)获得技术或者取得技术许可,中国本土公司仍会缺乏生产高性能处理器和动态随机存取存储器(DRAM)/闪存芯片的能力。”
贝恩亚洲技术业务主管凯文•米汗(Kevin Meehan)补充称:“他们可能在整体生产能力方面取得进步,但他们没有获得前沿加工技术的清晰途径。”
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