菲律宾的政治生态向来充满了宗族之间的权力角逐,但最近的事件让这一现象的黑暗面彻底暴露。副总统竟向总统发出暗杀威胁,而此时全国正经受一个月内第六次台风的重创。此外,前总统罗德里戈·杜特尔特因被指控与“死亡小队”有关而接受参议院质询。这一系列戏剧性的场面,即使以菲律宾政坛一贯的混乱标准来看,也显得尤为不安和震撼。
作者:
汤姆·史密斯
编辑:阿K
这场纷争的核心,是两个曾经联手为共同利益而暂时和解的家族。现任总统小费迪南德·“邦邦”·马科斯是前独裁者费迪南德·马科斯的儿子。费迪南德从1965年开始掌权,一度将菲律宾推向威权统治的深渊,直到1986年被人民力量运动推翻,带着家人和大量国家财富逃往夏威夷。邦邦在2022年的选举中以近60%的得票率取得压倒性胜利,这一成绩部分归功于他的竞选搭档、现任副总统萨拉·杜特尔特——罗德里戈·杜特尔特的女儿。
事实上,在2022年的选举中,萨拉原本可能是马科斯最大的竞争对手。因此,两个家族联手参选,无疑是一次精明的政治计算。然而,这样的同盟并非牢不可破。萨拉在担任副总统期间的表现令许多人失望。和许多国家类似,菲律宾的副总统职位更多是象征性的,缺乏实质性权力和自主性。然而,与性格强势的父亲类似,萨拉也不甘心扮演一个安于现状的角色。她的野心早已显露无遗,尤其是在2028年的总统竞选中,她仍然被视为最具竞争力的候选人之一,即便最近的政治风波可能暂时让她形象受损。
周六,萨拉·杜特尔特在她的Facebook页面上发布了一段视频,对总统发起了令人难忘的抨击:
这个国家正在走向地狱,因为我们被一个不知道如何当总统的骗子领导。别担心我的安全。我和一个人谈过,我说如果我死了,就去杀了邦邦、莉莎·阿拉内塔(第一夫人)和马丁·罗穆亚尔德斯(众议院议长)。这不是玩笑。我说,不杀死他们就不罢休,他说可以。
任何人都不应该抱有幻想,罗德里戈·杜特尔特的女儿的通讯录中很可能有潜在杀手。罗德里戈·杜特尔特公开承认自己曾亲自杀人,并在担任菲律宾南部达沃市市长期间指挥过行刑队。当他担任总统时,他领导了一场全国性的“反毒品战争”,导致3万人死亡。
2023年底,萨拉·杜特尔特辞去教育部长一职,脆弱的马科斯-杜特尔特联盟开始瓦解。尽管该国近代历史上充斥着军国主义,但她在学校推行兵役制的旗舰计划还是失败了。由于她渴望担任国防部长一职,但最终未能如愿,这使她在政治上失去了影响力。
杜特尔特家族最近陷入腐败指控漩涡,引发了菲律宾政坛的又一轮风暴。事情的高潮出现在马科斯阵营的罗穆亚尔德斯要求萨拉·杜特尔特解释她如何使用身为副总统和教育部长期间分配的6.12亿菲律宾比索(约合3000万美元或2400万英镑)的“保密资金”时。此举点燃了两大家族矛盾的导火索。
在11月20日,杜特尔特的幕僚长祖莱卡·洛佩斯因拒绝回答相关问题而以藐视法庭罪被拘押,此事直接触发了萨拉·杜特尔特的情绪爆发。她随后在Facebook上发表了一篇令人震惊的声明,并在11月25日的听证会上毫无退让,公开表示将不惜一切代价为洛佩兹抗争到底。
萨拉·杜特尔特显然不太可能在这场政治斗争中退缩,更不可能默默退出政坛。尤其是,在其父亲罗德里戈·杜特尔特的影子依然笼罩菲律宾政治的情况下,这种可能性几乎为零。围绕其父主导的“禁毒战争”的参议院听证会吸引了国内外的广泛关注,尤其是他在10月底承认“死亡小队”的存在后,更是让这场争议推向高潮。
此外,罗德里戈·杜特尔特与人权活动家、前参议员莱拉·德利马之间的交锋也成为焦点。德利马因多年调查杜特尔特的死亡小队而被视为其头号批评者。她在2017年因涉嫌毒品相关指控被捕,但一直坚称这些指控出于政治动机。2023年11月,德利马获保释,2024年6月所有指控被撤销。在11月14日的听证会上,杜特尔特以一个“出拳手势”戏弄德利马,他的支持者称之为“玩笑”,但却让外界感受到他轻视批评者的态度。
与此同时,罗德里戈·杜特尔特利用国会听证会场合嘲讽国际刑事法院(ICC)。ICC自2021年授权对其“禁毒战争”展开全面调查以来,一直未能取得实质性进展,主要因为菲律宾在马科斯政府领导下拒绝合作。然而,在听证会上,杜特尔特突然表态,呼吁ICC“加快”对他的调查,态度似乎出现微妙变化。马科斯随后回应称:“如果这是杜特尔特的意愿,我们不会阻拦。但菲律宾仍不会主动与ICC合作,一切将取决于他自己的选择。”
马科斯总统的任期尚未过半,下一次总统选举定于2028年5月举行。然而,当前菲律宾政坛上最有权势的两个家族——马科斯家族与杜特尔特家族之间的公开对峙,不可能拖延到那时。这场较量最终必然会以一方妥协告终。
眼下最有可能的局面是,两大家族之间爆发直接的政治冲突,甚至可能滑向暴力对抗。相较之下,双方通过谈判达成和平协议的可能性微乎其微。但即便如此,这种“协议”的本质也值得质疑。譬如,若协议内容是允许萨拉·杜特尔特在马科斯家族的支持下竞选总统,这只会进一步削弱菲律宾本已脆弱的民主根基。如果杜特尔特家族能够确保前总统罗德里戈·杜特尔特免受国际刑事法院的起诉,那无疑将严重动摇公众对国家问责机制的信心。
与此同时,菲律宾国内仍有诸多亟待解决的问题,而这种政治“肥皂剧”无益于改善民生。它无法帮助那些因洪灾而失去家园的人们重新开始生活,也无助于为罗德里戈·杜特尔特执政时期数千起法外处决受害者的家庭寻求正义。
实际上,这场权力争斗的背后,只凸显了菲律宾治理的顽疾:政治精英的权力游戏始终凌驾于国家治理之上,而普通民众的苦难和期盼却无人问津。糟糕的治理似乎仍将成为这个国家的常态。
汤姆·史密斯,国际关系副教授兼皇家空军学院学术主任,克兰威尔,朴次茅斯大学