全新组建的自然资源部，将对规划设计行业带来哪些影响？

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。 其中，跟规划设计行业关系最密切的是自然资源部的组建，这将对规划设计行业带来哪些影响？ 本文做了几点分析，与大家分享。

自然资源管理、空间规划职责 尽归自然资源部

根据方案， 国土资源部 的职责，国家发展和改革委员会的组织编制 主体功能区规划 职责，住房和城乡建设部的 城乡规划管理 职责，水利部的 水资源调查和确权登记管理 职责，农业部的 草原资源调查和确权登记管理 职责，国家林业局的 森林、湿地等资源调查和确权登记管理 职责， 国家海洋局 的职责， 国家测绘地理信息局 的职责，将整合组建具有划时代意义的自然资源部。

方案表述，自然资源部的主要职责，包括 “对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。”

过去国土空间控制涉及的部门较多， 本次调整体现国家对国土空间控制、自然资源的有效使用 ， 加强紧密统筹的概念，未来在国土规划方面要做到统筹、协调、资源最优配置和使用。

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行业环境巨变，大综合、全周期趋势已定

从本次调整来看， 更加强调统一、协同的管理，强调综合化，对结果负责 ， 国务院加强建筑业改革中提出工程建设组织模式调整，发展全过程工程咨询、全生命周期、建筑师终身负责制，包括与国际接轨的空间将会进一步打开，落地执行的步伐加快。

本次调整，也将会对 未来市场监管、行业监管理念 带来进一步改变， 行业资质边界 的调整优化 的力度会进一步加大。

本次调整， 淡化了传统的行业属性 ，更加强调整体、综合的理念，部分设计单位带有较强的行业属性或者行政管理边界 ，将来会面临新的调整和压力，能否适应新变化，与其业务理念、业务模式调整有较大的关系。

部门方案的调整，带来了 设计单位主管部门的调整 ，将对事业单位改革带来一定的影响，改革进程有可能进一步加快，但是也不排斥，带有一定公益属性的单位其公益职能会进一步强化。

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规划设计单位面临全新业务挑战和发展机遇

对于城乡规划设计单位而言， 过去规划更多的是解决空间管制的问题，未来对于规划的职能要求更加放大 ，提出新要求，带来新的业务空间可能，促进规划设计单位规划业务进一步分级，既有全覆盖、全过程的规划又有专项规划，未来需要在业务服务理念、业务模式进行升级以适应新的需求。

预计本次国务院组成部门方案的调整， 对规划、设计单位面临市场重点将会进一步清晰 ，未来新的业务类型、新的业务模式占据设计院业务比重将会进一步加大，取得先机可能会成为设计院弯道超车的重要机会。

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行业热议：倒逼转型改革，未来值得期待

根据天强工程设计咨询行业研究中心（TERC）在行业内部对本次调整进行的调研，从业人员虽有迷茫，但总体看好，对未来新的市场空间充满期待。

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