山西国企改革进入施工期，汾酒带头混改，多家上市国企站上风口

据媒体报道，近日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山西考察期间，先后对潞安集团、太钢集团等国企改革桥头堡进行调研。当前，从成立国有资本运营公司，到陆续兴建一批新型国企，山西国企改革已从“规划期”进入“施工期”。

9月6日晚间，山西焦化、太原重工相继公告称，公司实际控制人山西省人民政府国有资产监督管理委员会（下称“山西国资委”）将持有的公司直接或间接控股股东100%股权全部注入山西省国有资本投资运营有限公司（下称“国资运营公司”）。股权划转完成后，两家上市公司实际控制人仍为山西国资委。

从8月31日至今，山西地区上市公司中已有包括太钢不锈、西山煤电、潞安环能、蓝焰控股、阳泉煤业、大同煤业、山煤国际等9家公司公告控股股东股权向国资运营公司划转事宜。而根据《山西省人民政府国有资产监督管理委员会关于将持有的省属22户企业国有股权全部注入山西省国有资本投资运营有限公司的通知》，后续或仍将有上市国企陆续公告划转动作。

成立国有资本运营公司，实现国企由管资产向管资本转变，是当前地方国企改革的主要思路之一。

早在2017年初，山西国企改革的大幕已经拉起。山西省第十一次党代会上，省委书记骆惠宁喊话称，山西国企国资改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口。2月，山西省副省长兼国资委党委书记王一新也提出，山西18家国有控股上市公司今年开始，每年都必须在资本市场上有动作。

8月17日，山西省国资委印发国企国资改革“21项重点工作”，涵盖完善公司治理，市场化选人改革，混合所有制改革，分离企业办社会、解决历史遗留问题，深化产融结合，优化国有资本布局，改进国资监管，市县国企国资改革指导督查等8个方面，被视为山西国企改革的具体“施工”方案。

据悉，山西新一轮国企国资改革，将全面推行省属企业经营班子任期制和契约化管理，“一企一策”制定经营业绩目标责任书。与以往不同，经营业绩目标责任书将体现行业平均值、净资产报酬率、人均劳动生产率等反映企业效益、质量的关键指标。煤炭企业还要重点考核吨煤成本。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。

此外，本轮改革还要实行市场化选人。新设立公司将积极探索经营层市场化选聘。现有公司短缺的经营层职位，通过市场化方式选聘。

而本次“21项重点工作”中已明确，山西省国资委2017年将选择汾酒集团、建工集团2户企业作为代表推进混改，选择5至10户上市类、科技类子企业试行员工持股。

山西38家上市企业中，18家属于国资控股，且处煤电行业居多。近期中国神华集团与国电电力集团的重整，掀起了市场对煤电行业整合的关注。而事实上，今年以来山西地区已有部分上市国企屡屡传出资产转让、整合的消息。

公告显示，此前大同煤业已持有塔山煤矿51%的股权，此外同煤集团、大唐国际发电股份有限公司分别持股21%、28%。本次购入了控股股东所持股份后，大同煤业持股比例将上升至72%。

除加速国有企业改革外，山西省还率先试点煤电联营。

5月17日，山西省经信委印发《煤电联营一体化企业厂用电试点实施细则》，提出符合一定条件的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂可变更用电接入方式，就近接入配套发电厂，部分余量电量还可参与市场交易。细则还规定，原则上将参与厂用电供电的发电容量，按整机划分为自用机组和公用机组，自用机组自用后的余量电量可以参与市场交易。

长期以煤炭资源见长的山西省，在本轮国企改革中，也要奋力摆脱一煤独大的局面。

山西省国资委主任郭保民早前对媒体介绍，煤炭目前是山西省的支柱产业，未来要树起山西国民经济的“四梁八柱”，新组建一批承载山西经济发展的专业化的大集团公司。

今年8月初，山西省文化旅游投资控股集团（下称“山西文旅”）、山西大地环境投资控股有限公司（下称“大地公司”）等一批新型国企也相继诞生。

据悉，大地公司在整合山投集团、经贸集团、能投集团所属四家公司基础上设立，逐步将省相关部门的土地整治、固废处置、矿山修复经营性资产划入大地公司。

发展战略性新兴产业，是今年以来山西国企改革的重要方向。今年6月山西省发布的《关于深化国企国资改革的指导意见》中就提到，在优化国有资本布局结构方面，山西要通过科技创新培育战略性新兴产业，重点培育一批新产业、新动能项目，形成新的经济增长点。此外，国有企业要引领带动各类资本进入战略性新兴产业，加快发展碳纤维、石墨烯、电子信息、节能环保、生物制药、大数据等战略性新兴产业。

据山西省国资委此前对外介绍，除了上述新国企，大数据、水务、交通等领域新国企也将陆续挂牌运营。山西国企阵营一煤独大、一股独大局面将会改变。