黑龙江：“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫

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△工人在菌包车间作业。杨海全 摄

2012年当年减贫人口15万人、2013年15万人、2014年29万人、2015年34万人、2016年46万人，贫困发生率从2012年的14.4%下降到如今的3.2%......过去的五年间，黑龙江重点解决“大水漫灌，沙滩流水不到头”问题，坚持用“绣花”功夫，推进精准扶贫精准脱贫。

产业化扶贫“拔穷根”

“现在的日子好过多了！”说这话的是佳木斯汤原县常青村村民高淑英，只有不到15亩地的她近年来在黑龙江亮子奔腾生物科技有限公司打工，一年下来少说也有3万多元的收入，这让曾经为患病丈夫发愁的她对未来充满了希望，“日子会越来越好！”

发展食用菌产业是汤原县脱贫攻坚的主导产业，而黑龙江亮子奔腾生物科技有限公司日产黑木耳菌包16万袋，年产6000万袋，可有效带动2000多名贫困人口增收脱贫。

该县力争到“十三五”末，生产基地温室食用菌达到1000栋，大棚达到6000栋，总产量达到2.75万吨，纯收入16.5亿元，带动农户2万户，实现就业19万人，成为食用菌产业发展强县。

事实上，选择产业扶贫的不止汤原县。近几年来，黑龙江针对贫困户、贫困人口致贫原因综合施策，把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策。2016年投入各类产业扶贫资金26.8亿元，确立了4068个村级扶贫产业，6553个新型经营主体，通过委托帮扶、带地入社、资金折股等方式带动18.3万贫困人口脱贫。

今年，黑龙江将重点实施优质粮食生产、畜牧水产养殖、特色经济作物、农产品加工转型升级、新型农业经营主体带动和新兴产业带动脱贫等“六大产业脱贫行动”。在全省建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，打造一批特色致富项目，确保贫困人口长期稳定受益。

△驻村第一书记张文宏（右一）与村民交流。

驻村第一书记成了贫困户的贴心人

2015年，黑龙江选派116名机关优秀干部到村任第一书记。近两年来，第一书记围绕加强农村基层党组织建设、推动扶贫开发、建设美丽乡村等重点任务，积极融入农村、扎根农村，帮助建强基层组织，推动精准扶贫，“城里人”成了老百姓的贴心人。

来自黑龙江省教育厅的张文宏就是这驻村第一书记中的一员。2015年9月，他来到了齐齐哈尔依安县双阳镇双阳村。为了能够和村民打成一片，他从改变自己做起，积极转换角色，和村民穿一样的衣服，说村民能听懂的话，“只有不把自己当‘城里人’，村民才能把你当‘自己人’。”谈起驻村感受，张文宏说，只有成了村民的“贴心人”，才能了解村里的基本情况，制约经济发展的原因，村民们期盼解决的困难和问题。

近两年的时间里，村里的路灯亮了，贫困户有了有生以来第一次体检，双阳镇中学的学生们有了自己的冰刀，村里的学校成了最标志性的建筑……“回想起驻村工作的每个日夜，有过困惑，有过迷茫，有过艰辛，但更多的是收获，是为村里和村民办实事、办好事，得到村民认可的满足和喜悦。”张文宏说。

目前，黑龙江已经选派定点驻村工作队6233个、驻村干部48396人、第一书记3484人，落实帮扶责任人11.4万人，直接投入（含物资折款）8.67亿元。协调10个中央单位计划实施项目60余个，投入和引进资金6.5亿元。开展“百企帮百村联万户”精准扶贫行动，受益贫困户14.99万户。这些驻村入户的“领头雁”，办实事解难题，让贫困群众切身感受到了党和政府的真帮实扶。

举措创新、机制改革为脱贫攻坚提供有力支撑

2015年6月，黑龙江省下发《黑龙江省农村扶贫开发工作考核办法（试行）》（以下简称《办法》），考核内容包括减贫成效、基本生产生活条件和公共服务改善等方面。这也是黑龙江省史上最严的扶贫开发工作考核办法。

《办法》要求，建立以结果为导向的考核机制，主要考核减贫目标的实现程度和扶贫开发成效，强化考核结果运用，奖优惩劣，引导贫困地区党委、政府树立正确的政绩观，正确处理经济发展、资源开发与环境保护的关系，促进贫困县转变发展方式，加快脱贫步伐，提高科学发展水平。

此外，黑龙江省还在举措创新和机制改革上想招法、下功夫。省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，省委、省政府办公厅先后出台了11个配套文件。中省直部门和有关单位围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”、加快贫困地区发展、增加贫困人口收入等方面，相继出台了产业扶贫、教育扶贫、社会保障、健康扶贫、农村危房改造、交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、资金整合等重要政策性文件，为打赢全省脱贫攻坚战提供了强有力的政策支撑。

据了解，今年黑龙江将完成7个国贫县、8个省贫县脱贫摘帽；完成45个有扶贫任务非贫困县（市、区）贫困村、贫困人口全部脱贫；全年启动600个贫困村整村推进，实现30万贫困人口减贫。