风险预警 | 巴基斯坦

ICOVER平台专家分析，2023年以来，巴基斯坦政界及民众两级分化日益严重，前总理伊姆兰、正义运动党及与之关联的逊尼派团结委员会独立（SIC）议员民望仍保持高位。2024年2月，新一届巴基斯坦议会选举落幕后，穆斯林联盟-谢派（PML-N）与人民党宣布组建联合政府，夏巴兹·谢里夫有望执掌联合政府出任总理，但新一届政府仍将面临与IMF在今年3月援助结束后达成新债务计划、正义运动党引发的民众抗议潮，以及由此而来对巴军方干政的质疑，巴国内政治稳定仍面临重大挑战。根据巴方宪法及选举委员会要求，2024年新一届国民议会将选出议长并主持对总理候选人的投票选举。3月，新一届参议院会议将进行总统选举。近年来，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权至2024年3月，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2024年以来，通胀继续飙升，卢比贬值且经济危机加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。同时，随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省民族分离势力有所抬头，俾路支共和军（BRA）与俾路支联合军（UBA）合并而成的俾路支民族主义军（BNA）以及俾路支解放阵线（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2024年以来，中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息，要求近期谨慎前往巴基斯坦；提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势，切实增强安全意识，严密防范安全风险，加强驻地及出行安全措施，避免前往人多聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留，警惕并远离可疑人员。目前，巴基斯坦主要风险包括：局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。