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◎作者丨姚洋(北京大学国家发展研究院院长、教授)
◎来源丨新浪财经
大家下午好,我和大家分享一下关于今年中国经济工作的成绩、存在的问题,展望一下明年工作的重点。谈今年的中央经济工作会议之前,回顾一下去年的中央经济工作会议说的什么是,完成情况什么样。
去年的中央经济工作会议,最重要的结论就是制定了5个任务,“三去、一降、一补”,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
这5个工作抓到了中国经济的要害。中国2012年开始经济增长减速,今年已经是第4个年头了。
通常经济增长减速的时候,就会出现过多的库存,杠杆率会上去,也会出现一些“僵尸”企业,跟上一轮1998到2003年的减速一样,需要一个调整,叫做结构调整。这次的结构调整可能比上一轮来得更猛烈一点。
但是从整个规模来看,实际上赶不上上一轮的调整,当时我们的银行坏账率达到了30%,占到GDP的四分之一,我们现在很困难,不要忘记90年代才是真正的困难。
如果说中国有困难史,中国90年代中后期是最困难的时候,某种程度来说是比计划经济时代困难,银行体系已经难以为继了,国营企业到了完全崩溃的边缘。那个时候改革的动力更加足一些,这次调整比上一次规模小一些。
5个任务到底做的怎么样呢?去产能做得比较到位,超额完成任务,特别是钢铁和煤炭行业。
问题在于行政手段去压产能,会产生一些消极的后果,比如说今年经济开始上行,但是产能被压住了,价格上涨非常快,进口产品钢材又这么多,自己没有生产还进口。这是拿行政手段压产能很大的问题。还会产生地区不平衡,比如说河北压了,广西还有新的钢厂的建设。
剩下两个“去”,基本上没有动,比如说去库存,
最大的库存是在房地产行业,去年房地产过剩的库存是7亿平米,到今天仍然是7亿平米,基本上没有降。
杠杆方面,不但没有降还在上升,为什么杠杆率会上升呢?因为首先经济还在下行,企业没有办法运转起来,所以杠杆率不断累积。
另一个原因,这两项工作都需要发挥市场的作用,或者至少市场要和政府的措施相结合,
不像去产能,政府一声令下可以关门,库存不能逼着老百姓买房子,老百姓不买就没有办法,这是做不成的。
要去杠杆大家想到很简单的办法,干脆把源头掐住货币少发,可是一少发货币,保增长又不行,所以货币还得发。还有企业要生存下去,要借新债还旧债,特别是房地产行业要维持,这样债务又会累积起来。这两项任务都完成不是太好。