消息：银保监会就地方AMC监管征求意见，支持多渠道融资

路透中文新闻部 李铮

中国地方资产管理公司(AMC)监管办法正在征求意见。两位消息人士周三透露，银保监会法规部上月底下发关于加强地方AMC监督管理有关工作通知的征求意见稿，支持地方AMC利用理财直接融资工具等多渠道融资，并明确不得未经批准发行债务性融资工具。

消息人士引述征求意见稿指出，银保监会对地方AMC采取负面清单监管模式，除了此前相关政策已经明确的不得设置任何显性或隐性的回购条款及帮助金融企业虚假出表掩盖不良资产外，还明确要求不得未经批准向社会公众发行债务性融资工具，同时，不得暴力或其他非法手段进行清收。

“最重要的意义就是明确以后要接受监管了，明确了监管权责，有了监管制度的要求，以前都只是给牌照。”一位地方AMC高管对路透表示，总体上有利于地方AMC发展，支持引导偏多，相对来说约束得少，“目前像我们在省外开展业务，但按照这个条例来说，好像有点冲突，需要进一步明确。”

在鼎晖夹层基金执行董事吴锐看来，管理办法明确扩大了经营范围，并且鼓励银行保险对地方AMC融资等，也给地方AMC公开发债留了口子，对地方AMC是总体利好；后续地方AMC同台竞技，更多要比拼自身的经营管理能力，预计其经营状况会出现很大分化。

根据征求意见稿，银保监会鼓励地方资产管理公司增资扩股，支持符合条件的地方AMC利用银行贷款、公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、理财直接融资工具、资产证券化等多种渠道融资，提高化解区域金融风险的能力，支持实体经济发展。

与此同时，支持银行对地方AMC收购不良资产予以信贷支持，鼓励开发专项贷款或资管产品；亦支持地方AMC以设立特殊目的公司或以基金方式，开展不良资产收购处置和其他业务。

而地方AMC开展正常业务形成的债权以及因抵质押、抵债、诉讼和商业化购买不良资产等获得的产权或资产，按照内部风险控制制度和决策程序进行处置。

路透已就上述消息联系银保监会，但暂未获得其立即置评。

另一位地方AMC高管对路透表示，“基本上业务上的就是什么都可以做，不过之前建议的收购金融不良资产包带来的流动性问题比照四大AMC通过拆借市场来解决没有明确。”

征求意见稿显示，地方AMC的经营范围包括：收购、管理、经营和处置本地区金融企业、非金融企业不良资产；基于不良资产业务开展的追加投资；债务重组、债权转股权，并对企业持股或追加投资；资产管理业务；托管与救助困境企业；财务、投资、法律及风险管理等咨询、顾问以及其他综合金融服务；有关部门批准担任破产管理人；法律法规不禁止的其他业务。

同时，地方AMC开展债权转股权业务涉及收购金融企业不良资产的，不受区域限制；各银行总行处置不良资产不受区域限制。