做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展
2025年中央一号文件日前正式发布，再次聚焦“三农”问题，作出一系列部署。其中，针对生猪产业，中央一号文件提出“做好生猪产能监测和调控”“严格生猪屠宰检疫执法监管”“推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款”“强化农业科研资源力量统筹”“支持发展智慧农业”等，为生猪产业稳定发展提供了指引。
聚焦生猪产能监测和调控
强化屠宰检疫监管
近几年的“猪周期”波动表明，做好生猪稳产保供工作，必须以稳固的基础产能作为支撑。今年的中央一号文件继续聚焦产能调控的核心议题，并在此基础上强化了屠宰行业的检疫执法监督与疾病防控。这不仅有利于维持生猪产能和价格稳定，而且将推动生猪屠宰行业向规模化和集中化的方向发展。
生猪产能政策方面，2024年中央一号文件提出要“加强‘菜篮子’产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制”；今年一号文件则明确指出要“扶持畜牧业稳定发展”，并特别强调“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”。
“去年中央一号文件提出要优化生猪产能调控机制，背景是我国生猪生产效率的提升和猪肉消费情况有所变化。为落实去年中央一号文件要求，2024年3月，修订版的生猪产能调控实施方案出台，对能繁母猪正常保有量水平和绿色区间下限等方面进行了优化调整。”农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力在接受期货日报记者采访时表示，从去年的实际运行情况来看，新修订的方案比较符合产业发展实际。因此，今年重点是做好生猪产能监测以及落实好2024年版产能调控实施方案。
今年中央一号文件提出，“严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控”。王祖力认为，保质量、稳疫情，对于稳产能、稳预期、稳行情至关重要。在非洲猪瘟等疫病频发的背景下，重视食品安全和加强疫情防控对产业稳定发展同样意义重大。
格林大华期货生猪分析师张晓君表示，实践表明，在科学的产能调控框架下，生猪产业能够步入稳健发展的轨道。近年来，我国生猪生产效率持续提升，政策效果明显。未来通过加强生猪生产监测预警信息发布和屠宰检疫监管数据的共享，可以更加精确地引导生产与市场预期，确保产能维持在合理区间，有效避免供需失衡引发的价格剧烈波动，从而保障行业的平稳运行。
首提“农业新质生产力”
多方面支持生猪产业优化升级
值得一提的是，今年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”的概念，提到要“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。深入实施种业振兴行动。继续推进生物育种产业化。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。在业内人士看来，未来更加先进的技术和理念将被引入生猪养殖过程，推动产业向现代化、智能化加速迈进。
近年来，科技赋能生猪养殖业发展的趋势明显。头部企业“楼房养猪”等智能养殖模式的兴起，以及猪场机器人、芯片技术等“黑科技”的应用，为我国生猪产业带来了一场深刻的变革。
