守好粮食生产的命根子

保障粮食安全对我国来说是一个永不过时、历久弥新的长期课题。中央农村工作会议明确指出， “ 要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动 ” 。 “ 民非谷不食，谷非地不生。 ” 土地是粮食生产的根本，也是 “ 三农 ” 事业的基础，必须深入实施藏粮于地战略，珍惜利用好宝贵的耕地资源。

坚持藏粮于地是对我国农耕文明的择善而用。古人很早就认识到粮食与耕地之间的密切关系，高度重视对耕地的开发和保护，这种重视不仅体现在确保耕地总面积的逐步增长，还体现在对地力的高度关注。在地力开发方面，战国时李悝提出 “ 尽地力之教 ” ，强调通过合理利用土地资源、提高耕作技术和劳动生产率，以达到增加粮食亩产量和农民收入的目的。据统计，中国粮食亩产量在清代中前期达到 367 斤，远超过西方同时期水平。在地力保护方面，古人已认识到 “ 地可使肥，又可使棘 ” ，强调耕作对土地肥力的重要影响，重视 “ 地力得全 ” ，完善休耕轮作和培肥利地的相关耕作制度，这成为我国农耕文明的基本内涵之一。

坚持藏粮于地是党中央立足当下国情农情作出的重大决策。党的十八大以来，我国坚持藏粮于地，取得一系列显著成效。耕地总面积始终保持在 18 亿亩以上，粮食生产保持 “ 二十一连丰 ” ， 2024 年粮食总产量更是创纪录地突破 1.4 万亿斤。稻谷、小麦产量常年稳居世界第一，人均粮食占有量远高于国际公认的 400 公斤安全线， 2023 年达到 493 公斤，创历史新高。我国以占世界 9% 的耕地、 6% 的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。

但必须清醒认识到，我国人多地少的基本国情没有改变，耕地质量总体不高，土地后备资源不足，耕地 “ 非农化 ”“ 非粮化 ” 等现实问题仍然突出。必须深入学习贯彻习近平总书记关于 “ 三农 ” 工作的重要论述，深刻认识藏粮于地的重要性和紧迫性，以更加坚定的信心、决心和耐心保护好耕地这一粮食生产的命根子，使中国饭碗端得更牢靠、更稳固。

第一，寸步不让坚守耕地红线保数量。保证耕地总量不低于 18 亿亩红线是保护耕地的基本问题。 2023 年度全国国土变更调查结果显示，我国耕地总量为 19.29 亿亩，距离红线仍有一定空间。截至 2023 年底，全国累计建成高标准农田 10 亿亩以上，有力保障了粮食安全。但我国耕地质量总体上仍然不高， 18 亿亩耕地保量保质依然面临较大挑战。我国有 4800 多万亩 25 度以上坡耕地，还有相当一部分耕地位于河道、湖区、林区、牧区、自然保护区范围内或受到沙化、荒漠化、石漠化严重影响，耕地保护形势依然严峻。调研发现，西南一些山区，不少耕地的实际坡度达到 45 度，只能以经济作物套种主粮的方式满足耕地数量要求。农田就是农田，而且必须是良田。要继续寸步不让地坚守耕地红线，确保耕地数量有保障。

第二，以 “ 长牙齿 ” 的硬措施保质量。我国耕地质量总体不高，中低产田占耕地总面积的