国开行清仓15家村镇银行股权，或鼓励村镇银行集团出现

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作者：第一财经

国开行要清仓甩卖旗下的村镇银行。

3月20日，北京金融资产交易所官网显示，国家开发银行（国开行）将其入股的全部15家村镇银行挂牌交易，这15家中，国开行控股11家，参股4家，总挂牌价格为10.9亿元。

国开行相关负责人回复澎湃新闻称，退出村镇银行，有利于国开行集中资金和资源，更好地服务于国家重大发展战略和社会瓶颈领域、薄弱环节等。

在这15家村镇银行中，国开行的持股比例在20%到75%之间，其中四川北川羌族自治县富民村镇银行持股20%，而北京通州国开村镇银行持股75%，此外，总共对11家村镇银行的持股达到了51%以上。

而从挂牌价格来看，单只标的价格范围为1029万元到1.43亿元之间，总挂牌价格为10.9亿元。根据北京金融资产交易所网站信息，转让方国开行要求意向受让方参与受让标的时，须同时受让挂牌转让的全部15笔村镇银行股权标的，不得仅受让部分村镇银行股权标的。

项目信息还对受让方资格提出了要求，截至挂牌期满日，意向受让方须拥有至少5年的控股或参股中国境内村镇银行经验，具有对村镇银行进行集约化、规模化、专业化管理和运营的丰富经验和能力；截至2016年6月30日，境内意向受让方作为主发起人设立并持续持股的村镇银行不少于20家且该境内意向受让方合并口径下经审计总资产不少于5万亿元人民币。

此外，境内意向受让方必须为国有及国有控股公司、国有实际控制公司。而含有境外公司的联合体作为意向受让方时，境内意向受让方受让村镇银行的股权比例须超过标的股权的50%。

国开行相关负责人表示，整体转让旗下村镇银行股权，具有多方面积极意义。

一是有利于贯彻国家“三农”和小微金融政策的要求，实现股权转让后，充分发挥受让方对村镇银行集约管理、规模经营的优势，完善农村金融服务体系，更好地服务“三农”和小微企业；

二是当前国开村镇银行已经具备市场化退出条件，完成股权转让后，有利于国开行集中资金和资源，更好地服务国家重大发展战略和社会瓶颈领域、薄弱环节；

三是监管机构支持符合条件的商业银行规模化、集约化收购其他村镇银行主发起行的股权，此举也有利于批量化扩大村镇银行规模，促进村镇银行集团化经营发展，将受让方村镇银行支付手段、产品研发、系统功能等优势与国开村镇银行有机结合，增强村镇银行核心竞争力。

“规模化、集约化”也是今年监管赋予村镇银行的两个关键词。

在今年全国银行业监督管理工作会议上，时任银监会主席尚福林表示，今年将组织开展村镇银行投资管理模式试点，增强集约化管理、专业化服务、规模化发起水平，同时，出台村镇银行监管指引，完善规制、加强监管，指导其正确定位，发挥支农支小作用。

3月2日，银监会官网公布，截至2016年末，全国已组建村镇银行1519家，中西部共组建村镇银行980家，占村镇银行总数的64.5%。资产规模已突破万亿，达到12377亿元；各项贷款余额7021亿元，农户及小微企业贷款合计6526亿元，占各项贷款余额的93%，500万元以下贷款占比80%，户均贷款41万元，支农支小特色显著。引进民间资本815亿元，占资本总额的72%，成为民间资本投资银行业的重要渠道之一。

银监会还表示，经历10年培育发展，村镇银行风险整体可控。

2006年底，银监会宣布放宽农村银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本到农村地区新建村镇银行、贷款管理公司和农村资金互助社，四川、湖北等被列为首批试点6省(区)。在这个时间点，国开行闻风而动，积极参与到出资成立村镇银行的大潮中。