供给侧结构性改革是在国际经济环境发生重大变化的背景，针对我国经济发展新阶段出现的新情况，为解决现实问题而提出来的重大理论创新。最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给体系质量和效率，根本途径是深化改革。推进供给侧结构性改革是一项系统工程，各项任务之间构成了严密的逻辑体系。
2015年以来，习近平总书记从我国的实践出发，运用马克思主义政治经济学理论，围绕为什么要推进供给侧结构性改革、什么是供给侧结构性改革、如何推进供给侧结构性改革等基本问题，阐述了一系列重要论断，初步构建了比较完整的供给侧结构性改革理论体系。
供给侧结构性改革是在国际经济环境发生重大变化，针对我国经济发展新阶段出现的新情况，为解决现实问题而提出来的，有其深刻的历史背景。
改革开放以来，我国经济持续快速发展，经济总量已跃居世界第二位，人均收入进入由中等收入国家向中高收入国家迈进的阶段。同时，经济运行发生一些阶段性、深层次、趋势性的变化，突出表现在消费结构不断升级，人民生活由一般的数量满足向追求更高水平更高质量转变。从供给侧看，传统的人口红利弱化，旧的发展动能不断衰减，资源环境约束加剧。
从国际上看，我国参与国际分工与合作的低成本优势弱化，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。这些变化迫切要求我国加快转变经济发展方式，推动供给体系结构转型和动能转换。
受体制机制制约，目前我国产品结构、企业组织结构和生产要素结构不适应需求变化，必须着力推动供给侧结构性改革，使我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。要从供给侧发力，对症下药，以改革创新促产品和服务质量提高，增强供给结构对需求结构的适应性，以优质供给激发并满足人民群众日益增长的物质文化需要。
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是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路
供给侧和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择。当前，我国经济下行压力很大，主要不是周期性的，而是结构性问题。习近平总书记明确指出，当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。针对这种情况，用扩张总需求的办法不可能从根本上解决问题。近年来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但经济下行压力未得到根本缓解，还带来需求刺激政策边际效应下降、金融风险积聚等负面效应。
实践充分说明，随着我国经济运行的主要矛盾由过去的总量不足转变为结构性矛盾，继续坚持需求侧管理为主的宏观政策，不适应新形势的需要。必须把供给侧结构性改革作为宏观经济管理的重要内容，着力解决供给侧结构性矛盾和制度障碍，进一步解放和发展生产力，加快新动能成长。重构经济新常态下内外供需平衡、协调发展的新平衡点，加快实现经济社会发展结构转型和发展动能转换。
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。贯彻落实新发展理念，要求我们必须实现从要素驱动向创新驱动转变，促进区域、城乡协调发展，推进生态文明建设，培育新的国际竞争优势，提高共享发展水平。这些都有赖于深入推进供给侧结构性改革。
坚持创新发展，需要大力推进科技体制、教育体制改革，提升企业创新能力和产业创新能力，提高劳动生产率和全要素生产率。坚持协调发展，必须优化生产力布局，着力推进老工业基地、资源枯竭型城市产业转型升级。坚持绿色发展，要加快完善绿色发展的市场机制，严格企业发展环保约束，发展绿色制造。坚持开放发展，要更好地利用国际优质要素、市场空间和规则体系，积极拓展国际发展空间，培育我国经济新的竞争优势。坚持共享发展，要切实推进收入分配体制改革，有效促进居民收入增长与经济发展同步，稳步提高公共服务共建能力和共享水平，切实增强发展动力。
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习近平总书记明确指出，供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给体系质量和效率，根本途径是深化改革。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进供给结构调整，更好地满足需求，促进经济社会持续健康发展。可以形象地表述为：
“供给侧结构性改革=供给侧+结构性+改革”
。其中，供给侧包括生产要素、生产者和产业三个逐次递进的层次，构成经济增长的供给体系；“结构性”是指生产要素、企业和产业是按照什么比例进行配置的，不同的组合决定了经济增长的质量和效率；“改革”是指通过完善制度建设来调整生产关系，改变生产要素、企业和产业的重大比例关系，既包括数量关系调整，也包括质量提升（见图1）。
图1 供给侧结构性改革分析框架示意图
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，二者既对立又统一。供给决定着需求的对象、方式、结构和水平，是满足需求的前提和基础；而需求又反过来引导供给、为供给创造动力，没有需求，供给就无法实现。马克思指出，从根本上说是生产决定消费，消费反过来会对生产起作用。作为社会再生产的最终环节，消费是经济活动的最终目的，一切经济活动归根结底都是为了满足需求而进行的。
社会再生产的顺利进行有赖于社会总产品的实现，即各种产品通过交换后，既要在价值得到补偿，又要在实物上得到替换。因此，供给侧结构性改革的目的非常明确，就是要以满足各类不断升级的需求为目的，扩大有效供给，更好满足人民群众的需要。
供给体系是由生产要素、企业和产品、产业所构成的相互影响、共同发展的系统。其中，劳动力、资金、技术等是生产要素投入，企业是生产要素的组织者，产业是供给体系的最终体现。一个国家和地区的供给水平（产出）取决于多种因素的影响，主要有生产要素、企业和产品的数量、质量和结构，以及整个供给体系的运行效率。
从各国发展的经验看，经济的持续增长主要取决于供给体系的质量和效率，即所谓的技术进步，包括劳动者素质的提高、管理水平的提高、生产工艺的改进、企业结构和产业结构的优化等。因此，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给体系的质量和效率，包括提高劳动力质量、提高劳动生产率、提高全要素生产率，优化企业结构和产品结构等方面。
马克思主义认为，生产力的发展水平决定生产关系，同时生产关系对生产力具有反作用。生产关系适合生产力的发展,就能够推动生产力不断前进,否则就会阻碍生产力的进步。马克思也强调社会再生产是生产关系的再生产，是制度体制的再生产，需要破除旧的生产关系。
国内外大量的发展经验也充分证明，制度创新是提高供给水平和能力的关键。习近平总书记明确指出，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力。要切实破除抑制供给结构升级的体制机制，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，增强微观主体内生动力，不断推动产业结构升级。
习近平总书记提出了供给侧结构性改革的基本要求，强调要正确处理好政府与市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，抓好“三去一降一补”工作，推进农业供给侧结构性改革，振兴实体经济等，这些论断深刻揭示了供给侧结构性改革的内在发展规律，构成了严密逻辑体系（见图2）。
图2 供给侧结构性改革的基本要求逻辑关系示意图
一是处理好政府与市场的关系。
既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，使市场在资源配置中起决定性作用；又要更好地发挥政府作用，在尊重市场规律基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。
