哈尔滨市酒店行业协会：

按照省、市领导工作要求以及哈尔滨市冰雪旅游内涵式高质量发展“百日行动”安排部署，为加强住宿行业管理，促进行业自律，推动哈尔滨酒店服务品质提升，我局研究制定了《住宿业“黑白名单”制度（试行）》，现印发贵协会，请认真贯彻执行。

附件：住宿业“黑白名单”制度（试行）

哈尔滨市商务局

2025年1月23日

为加强哈尔滨住宿行业管理，规范市场秩序，激励住宿企业诚信经营，提升服务质量，保障消费者合法权益，依据相关法律法规规章规定，结合本市实际情况，特制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于在哈尔滨市行政区域内酒店、宾馆等住宿行业市场主体“黑白名单”认定、退出、激励等管理工作。

二、认定标准

1.存在下列行为之一的住宿企业将被纳入黑名单：

（一）严重违反行业自律规范，恶意诋毁同行、进行不正当竞争的；

（二）被列入经营异常名录或严重违法失信名单中的；

（三）对消费者投诉采取推诿、漠视态度，甚至故意刁难消费者，引发消费者强烈不满，造成恶劣社会影响的；

（四）存在严重的价格欺诈、虚假宣传等不正当竞争行为，严重损害消费者权益和市场公平竞争秩序的。

（五）多次拒绝参与行业协会组织的重要活动，不遵守协会制定的行规行约，对协会开展的行业调研、统计等工作不予配合的。

（六）其他严重违法行为。

2.纳入我市住宿行业“白名单”企业应当具备以下条件：

（一）严格遵守国家法律法规和行业规范，诚信经营，未被列入经营异常名录或严重违法失信名单；

（二）具备良好的企业信誉和社会形象，在平台上评分较高，无消费者有效投诉记录；

（三）积极配合政府部门开展各项工作，在行业内起到示范带头作用；

（四）主动参与行业协会组织的各项活动，遵守协会章程和自律公约。

三、管理流程

（一）审核与认定。对于列入黑名单的企业，需有明确的违法违规事实和相应的法律依据，并确保程序合法、证据确凿。对于白名单企业，要综合考量其多方面的优秀表现，确保其示范引领作用的真实性与可靠性。

（二）名单公示与发布。利用哈尔滨政务新媒体矩阵，如微信公众号、微博官方账号等进行推送，扩大信息传播范围。与当地主流媒体建立合作关系，通过报纸专栏、电视新闻报道等形式，向社会公众广泛公示黑白名单。此外，还可在住宿行业协会网站、行业交流群等平台发布，确保行业内企业及从业者及时知晓。

（三）定期审查与更新。建立黑白名单定期审查制度，每半年对名单内企业进行一次全面审查。对于黑名单企业，重点检查其违法违规行为的整改情况、是否有新的不良记录等。对于白名单企业，评估其是否持续保持良好的经营状态与服务质量。根据审查结果，对符合移出条件的企业及时调整名单，同时将新符合标准的企业纳入名单，确保名单的时效性与准确性。

四、奖惩机制

（一）黑名单惩罚机制。通过官方网站、新闻媒体等渠道，向社会公开黑名单企业的违法违规行为，引导消费者选择其他合规企业，降低其市场竞争力与商业信誉。

（二）白名单奖励机制。通过城市旅游宣传平台、旅游推介会、社交媒体等渠道，对白名单企业进行重点宣传推广。将白名单企业纳入城市旅游推荐名录，向游客优先推荐，提升企业知名度与客源量。

五、其他事项

本制度自印发之日起实施，试行1年。