近年来，为帮助小微企业提升质量管理能力和市场竞争力，国家市场监督管理总局在全国范围内持续部署开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”（以下简称认证提升行动），运用质量认证手段帮助小微企业解决面临的实际困难，助推先进质量理念和管理模式推广延伸。

广州市黄埔区是制造业大区，孕育了占据市场领先地位的制造企业。目前，该区通过认证提升行动助推智能装备产业提质增效、转型升级，高端装备制造业“规上”企业从2020年的143家增加到2023年的336家，形成上游关键零部件、中游整机到下游集成应用的全产业链协同提升模式。

本文通过调研黄埔区具有代表性的40家智能装备制造企业的质量管理体系建设情况，剖析高标准质量管理体系建设的现实问题，提出推动高质量发展的相关建议，以期为行业提供借鉴。

（一）企业质量管理体系建设初见成效

加强质量管理体系建设、促进全面质量管理是国际通行做法，通过质量管理体系认证的系统性升级，也带动了广东省企业质量管理的全面升级。近年来，广东省获证企业呈现增长趋势。

此次调研的黄埔区智能装备制造业企业大部分为中小型企业，是推动新质生产力发展的中坚力量。调研得知，40家试点企业皆已导入ISO 9001质量管理体系，并已获得质量管理体系认证证书，具备一定的质量管理基础。其中部分企业已具备自动化设备或自动化生产线，整体品牌意识较高且有一定品牌影响力，主要目标客户群体定位较高，部分企业的产品已销往东南亚、日韩、欧美等地区。调研还发现，试点企业的客户群体定位越高，受市场冲击影响时其表现出来的抗压能力更强，与监督力度、产业发展全生命周期相吻合。同时，企业通过建立质量管理体系，识别了质量管理中的薄弱环节，采用有针对性的解决措施，取得了较好的效果。

广州技诺智能设备有限公司（以下简称公司）作为一家专注于研发和制造智能商用咖啡设备及智能饮品设备并提供物联网及互联网后台整体方案的制造服务商，深耕智能商用咖啡设备细分领域。公司成立后的次年就通过了ISO 9001认证。公司负责人介绍，在质量管理体系的引领下，公司始终严把质量关，尤其是在新产品开发环境下，扎实地开展了包括了产品设计、原材料采购、制造流程优化以及质量控制等多个方面的质量管控工作。如今，公司成为第一个加入欧洲自动贩卖联盟（EVA）和美国自动售货协会（NAMA）的中国自助咖啡机公司，也是唯一将商用咖啡机核心部件出口至欧洲一流制造商LaCimbali（世界排名第一的半自动咖啡机及全自动咖啡机百年品牌制造商）的中国公司。质量管控带来的效益令企业始终走在行业前沿，今年营业收入相比2022年1月至9月的营业收入大幅增长了140.47%，产品的过程返工率由5.8%下降至1.05%，产品总体质量成本下降显著。

（二）质量管理人员年轻化趋势明显

此次调研的大部分企业员工数量在100~300人左右，具备品质管理门及品质管理人员，负责对生产过程中的关键岗位进行识别。在日常生产活动中，企业依据质量手册及程序文件进行品质管理，生产现场区域明晰，具备作业指导书及相应检验记录。调研还发现，这些企业中从事智能制造质管工作的多是年轻人，年轻群体对质量管理体系更加重视、认同，并且能在日常工作中贯彻执行。这是一个可喜趋势，将对企业未来发展提供坚实的支撑。如广州高新兴机器人有限公司是一家巡逻机器人产品与服务提供商，研发了千巡系列室内外巡逻机器人及通用软硬件平台，在行业具有领先地位。该公司的质量管理人员多是20几岁的年轻人，不仅对质量管理体系非常熟悉，而且能将其较好地运用到企业日常运行中，有效地避免了“两张皮”现象。

（三）研发阶段的质量管理尤其受重视

调研选取的这批企业是技术主导型、研发驱动型企业，大部分企业都成立了技术研发部门，并且把质量意识贯彻到了产品全周期和生产全流程。部分企业已获得“广东省高新技术企业”“国家级高新技术企业”等称号，拥有数项专利。在发展过程中，很多企业意识到对产品设计研发端进行品控管理的重要性，并努力探索完善的设计输入控制管理，以保障设计产品质量。

广州赛特智能科技有限公司是专业的智能无人驾驶设备全场景解决方案厂商。在调研现场，我们看到该企业对研发、中试等环节十分重视，“质量第一”的标语随处可见。无论是办公场地还是走廊，都可看见企业工程师创造各种地形条件不断对产品进行调试，确保不出现质量问题。质管人员表示，企业除了在自己场地内进行产品中试，还会到政府部门提供的户外场所进行可靠性测试。调研前一天，该企业惠州工厂新产品中试阶段出现问题，所有领导均第一时间赶赴现场研究改进，足以见企业对质量的高度重视。

（一）质量管理体系的运行支撑有待强化

在培育壮大新质生产力过程中，质量认证可以发挥积极作用，但在本次提升行动中，我们发现一个普遍现象：黄埔区智能装备制造业相关企业都有比较长的质量管理体系运行经历，但在支撑新产品、新软件的研发、中试等方面存在一定的难度。研发型、技术主导型企业的产品中试需要场地、人员、第三方测评等资源支持，集约化的资源利用有助于行业发展，但现实中这方面的工作还未受到足够重视。黄埔区检验检测机构集聚、高端技术人员充足、具有较多闲置场地，亟待针对研发型、技术型企业的共性需求，搭建公共平台，发挥资源集聚优势，强化质量管理体系的运行支撑作用。

（二）现存质量管理体系区分度不强

此次调研的企业不少是行业内具有领先地位的企业，具有智能制造的鲜明特色，在运行质量管理体系上做得较好。但目前在质量管理体系方面存在的主要问题是没有区分度，无法通过认证区分不同企业的质量管理水平。因此，笔者建议推广突出行业特色的质量管理体系认证，满足行业特定需求，引入分级认证模式，体现企业质量管理绩效的差异性。

（三）审核员知识体系亟待更新

在本次认证提升行动中，智能制造领域的企业都涉及AI算法、软件开发、知识产权保护与信息安全管理等方面的专业知识，而这在审核员中普遍比较欠缺，认证机构要关注审核员的知识拓展、创造培训机会、补足知识短板，才能有的放矢地为企业提供重要支持。

（一）加强政策供给与前瞻布局

在广东省高标准质量管理体系需求迅速增长的形势下，各地市政府及各种类型的企业越来越重视质量运营。尤其是对广东省的制造业，由于大量企业处于产业中下游，质量管理水平较低，而具有新质生产力培育潜力的企业也处在质量管理体系升级的关键期。因此，笔者建议出台符合广东省发展实际的“高标准质量管理体系实施路线图”，从顶层设计对大中小企业实施有区别的政策供给，对未认证企业要帮扶其建立相关体系；对认证运行存在“两张皮”问题的企业，要协助其加强体系适用性调整；对运行较好的大企业，要引导其建立更高标准的质量管理体系。在这个过程中，要明确质量认证的发展步骤、重点攻克环节、阶段性成果等，推动质量管理的先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域延伸，确保广东省经济提速换挡，实现转型升级。

（二）制定专门服务中小企业的帮扶措施

中小企业在广东省经济中占据较大比例，笔者建议专门出台服务中小企业、民营经济的帮扶政策。一方面，要通过示范和培训等方式，引导小微企业完善质量管理体系，鼓励小微企业制定适用的文件和作业指导书；另一方面，要进一步细化优惠政策，建立差异化财税支持政策和奖励补贴政策，解决企业在质量管理体系建设上动力不足、资金不足等问题。此外，还可阶段性地表彰鼓励发展较好的企业，形成示范带动效应。

（三）发挥高水平公共服务平台作用

利用高等院校、技术机构、行业协会等平台，发挥专业技术和人才优势，对企业进行质量诊断，引导企业建设高标准的行业质量管理体系并积极参与新认证项目示范，帮助企业实现质量提升；引导高等院校、职业学校建立完善质量认证课程体系建立，为企业输送更多质量管理人员；创造关注质量的社会氛围，重视培育质量文化，通过公共平台评选、公布优秀示范企业、举办分行业经验交流研讨会、举办分行业宣传培训会等方式扩大宣传效果。

（四）结合地方主导产业和特色产业加强帮扶工作

首先，围绕地方主导产业和特色产业，针对小微企业质量共性问题、明显短板和发展关键点，统筹运用质量基础设施各要素，为小微企业提供一体化、全方位的综合性服务，助力产业及产业链整体提升。

其次，通过有效发挥市场机制作用，鼓励更多认证机构参与认证提升行动，配齐配强高素质专家，为企业制定个性化提升方案，指导小微企业建立、实施质量管理体系。