为什么环评出问题都只处罚环评单位？评审专家呢？应要求评审专家一定是环评师？

近期，随着环评单位罚额较大案例出现，环评禁业的不断增多，不少环评人喊喊着，为什么整个环评链上每次出问题都只处罚环评单位？评审专家评审通过了但环评仍然有问题，难道他们没责任？应该要求评审专家一定要是环评师？至少专家组长要是环评师？

上述呼吁显然情绪化严重，毕竟也不是环评每次出问题都只处罚了环评单位，近期也有建设单位因为环评问题而收到大额罚单的案例。早几个月也有环评出问题而评审专家被通报批评甚至被移出专家库的案例。专家被通报批评并通知到单位，对专家本人影响不小。而且，考量下环评利益链的公平性可知，专家获利通常远低于环评单位，重罚评审专家而轻罚环评机构，显失起码的公平。

透过这些情绪化表达的迷雾，我们可以看出其中也有一定道理：环评专家的专业性还是很重要的。毕竟，生态环境部《环境影响评价审查专家库管理办法》要求专家具备的条件就包括在本专业或者本行业有较深造诣，熟悉本专业或者本行业的国内外情况和动态；熟悉国家有关法律、法规和政策，掌握环境影响评价审查技术规范和要求。

那么就要求环评评审专家一定要是环评师？至少专家组长要是环评师？

从文件准确理解来考虑，上述条款并未要求专家必须在环保环评行业有较深造诣，关于环评，要求的是熟悉国家有关法律、法规和政策，掌握环境影响评价审查技术规范和要求。也就是说，对专家的要求是在本专业或者本行业有较深造诣，而非对环保环评行业有较深造诣。

因此，要求专家都是环评师不合适。实际上，环评评审需要工艺环保先进性、环保措施技术经济性、环评规范性等多方面专家，前两个方面的把关专家都可以不是环评师，环评规范性的把关专家可以要求是环评师。

上海市生态环境局沪环评〔2024〕176号关于印发《上海市生态环境局环境影响评价和排污许可审查专家库管理办法》的通知以下规定较为妥当：

参与建设项目环境影响评价和排污许可技术评估的专家中，取得环境影响评价工程师职业资格证书的人数应不少于专家总数的三分之一。

由此，可以反思几层：

第一层，今年环评师考试有点放水，环评师的专业水平不一定就比非环评师的老手好。因此，就算从专业性上讲，要求评审专家都是环评师也不一定合适。

深一层，尽管环评出问题好像总处罚了环评单位，但是这体现了利益和风险均衡原则。环评单位是环评编制的主体，评审专家只是环评编制的顾问。

再深一层，评审专家在本专业的造诣才是必需，并非一定要是环评师。也就是说评审专家要有真本事。大家工作中也要多学习真本事，若干年后就算你不是环评师，也有可能做专家。想成为专家的可以添加微信sthjb6或微信sthjb8交流，小可有些这方面经验可以分享。

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