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北京市:结合老旧小区综合整治,高质量推进完整社区建设试点工作

建筑杂志社  · 公众号  ·  · 2024-07-25 18:00

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编者按

党中央、国务院高度重视社区建设和治理工作。习近平总书记指出,“社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固”“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”,强调“把社区建设好,把幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好”“要把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化精细化服务”。党的十八大以来,中共中央、国务院出台了一系列政策措施,对社区设施建设和服务工作提出明确要求。2023 年底召开的全国住房城乡建设工作会议提出,牢牢抓住让人民群众安居这个基点,推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,建设一批完整社区。


近日,住房城乡建设部会同有关部门组织对各地完整社区建设工作情况进行了调研和阶段性评估,总结梳理了一批完整社区建设典型案例,如北京市西城区小马厂西社区、河北省雄安新区容西片区贤溪社区、内蒙古自治区呼和浩特市回民区巴彦淖尔北路社区、浙江省宁波市高新区明珠社区、河南省洛阳市西工区行署路社区等。这些地方关注“一老一幼”人群,聚焦为民、便民、安民服务,多措并举、扎实推进,及时解决居民反映强烈的难点、堵点、痛点问题,在完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等方面探索出可复制、可推广的工作经验。据此,本刊特别设置专题栏目,总结其典型经验做法,供各地深入学习、交流借鉴。

为深入贯彻习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示批示精神,按照住房城乡建设部关于完整社区建设的工作部署,北京市结合老旧小区综合整治,聚焦解决居民急难愁盼问题,着力提升为民、便民、安民服务水平,推进完整社区试点建设工作,进一步健全完善城市社区服务功能,打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。目前,北京市西城区小马厂西社区,朝阳区东方华庭社区,海淀区华清园社区、三里河路 9 号院、育新花园社区,通州区云景里社区,平谷区平粮社区等 7 个社区被列为全国完整社区试点项目。
结合区域特征,推动试点工作
7个试点社区体现了北京市大部分社区的典型特征和类型,所在区域分别涵盖首都功能核心区、中心城区、平原新城、城市副中心和生态涵养区。 7 个试点社区建设年代跨度从 1954 年到 2014 年,除了东方华庭和华清园社区为 2000 年以后建设的既有社区,其他均为老旧社区。北京市通过城市体检查找社区短板问题,以需求为导向,制定建设方案。重点依托老旧小区改造工作,聚焦解决居民急难愁盼问题,把完整社区建设与老旧小区改造统筹实施、共同推进。

小马厂西社区新增停车位

突出重点,统筹推进完整社区建设
育新花园社区以“一刻钟便民服务圈”的升级改造为契机,引导北区产权方对旧有业态进行调整,打造育新小区北门商业一条街,完善北区商业配套 ;南区在养老服务空间基础上,丰富便民商业业态,由育新花园社区党委联合育新物业在南区 70 号楼养老公寓一层增设“百姓超市”,方便南区 1 342 户居民购物。小马厂西社区聚焦养老托育工作,关注“一老一小”特殊人群,为他们增设养老服务驿站、儿童成长托管站,开展多样化服务。
创新物业服务,形成市场化运作模式
平粮社区按照“市场化运营、专业化服务、规模化发展”的原则,将 4 个小区组建为“大小区”,结合老旧小区改造工程,采取“改造 + 专业平台企业”一体化招标模式,选取物业服务提升平台企业,引入大型物业服务企业实施统一管理,实现物业服务和物业收费的双提升,打造市场化运作典范。小马厂西社区积极探索创新物业服务模式,探索由国企无选择性承接物业服务的模式、由政府服务合同向市场化服务合同转变的运行模式,由居民和服务企业共同制定物业服务和收费标准并双向选择,破解物业管理难题。

小马厂西社区儿童活动场
完善基础设施建设,建设全龄友好社区
云景里社区和东方华庭社区重点关注“一老一小”人群,通过增设适老化、适儿化设施,如坡道、无障碍设施、老年健身活动器材、室内外儿童活动区等,推动全龄友好的完整社区建设。华清嘉园和育新花园社区由于外籍人口、归国华侨人数较多,在无语言障碍的社区环境营造、弘扬中华优秀传统文化的活动组织策划等方面进行了大量实践,形成具有国际化特色的完整社区。平凉社区围绕平谷区传统的农耕文化和内部的工业遗存做文章,打造美丽家园社区文化,增加居民认同感、归属感,彰显文化自信。

原文见《城乡建设》2024年第14期

作 者:北京市住房和城乡建设委员会 李世超







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