3月２日，特朗普在美国最新超级航空母舰“杰拉尔德·福特”号上发表演讲，宣布要“历史性”地增加国防预算，表达了“重振美军”的坚定决心和意志。
3月16日，美国白宫公布了特朗普政府上任后首个新财年预算报告——《美国优先：让美国再次伟大的预算纲要》，提议将国防预算提高到6030亿美元，比上年度增加540亿美元，增幅达10%。
绝对实力已长期独步世界的美军又要大规模涨军费了。面临巨额财政赤字，特朗普既要大规模降低税收，又要大规模增加军费预算，这看起来很矛盾。
美国国家收入能撑得住如此庞大的军事开支吗？计划增加的巨额开支到底要花在什么地方？特朗普的“强军梦”能否顺利实现？
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美军打不赢，因为钱不够？
美国具有得天独厚的地缘优势——没有强邻、不存在直接威胁，但却拥有一支“天下第一”的军队。并且，为了在规模、装备、技术等方面占据压倒性优势，美国政府在军费投入上一向不惜下血本。
可是，特朗普不满意：“我念高中和大学的时候，美国从来没有输过任何战争，但现在我们却没有赢过一场战争”。
特朗普将这一原因归咎于经费制约——钱太少，无法有效完成任务。他认为，目前美国国防支出占GDP比重降到了二战以来最低水平，远没有达到维护国家安全的需要，使得美国处于“严重威胁”之中。
并且，近年来，中国和俄罗斯军事实力的上升也使将两国列为假想对手的特朗普倍感焦虑。
俄罗斯在经历数轮军事改革之后，“元气”大为恢复，虽然俄海军仍然短缺大型作战舰艇，但是，其他军种的技术装备都得到了一定程度的提高，之前裁撤或减员的部队也正在恢复作战能力。
中国在国防和军队建设上投入更大、发展最快，成效也更高。近年来，解放军总体规模有所缩减，但是主战装备大量更新、指挥结构不断优化、作战能力迅速提升，整体水准特别是海空军规模已经在亚洲首屈一指。
因此，特朗普在竞选中承诺：若当选，将解除2013年启动的美国自动削减赤字机制对防务预算的限制，扩充各军种兵力和军备，以重塑“日益消耗殆尽”的美军。
当选后，他真的这么做了。
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钱不够怎么办？拆东补西
为实现“重振美军”的誓言，特朗普任用了多名“鹰派”将领，如经验丰富的现任国防部长马蒂斯。
在其团队的共同努力下，此次国防预算增幅可谓前所未有，首次突破了《2011年预算控制法案》规定的限制——要求美国政府必须在10年内削减国防等安全开支和国内其他项目开支约1.2万亿美元。
面临巨额财政赤字，特朗普既要大规模降低税收，又要大规模增加军费预算，这看起来很矛盾。
没关系，特朗普有办法。
为了突破这种限制，一方面，特朗普积极推动国会废除该法案，为其增加军费扫除法律羁绊；另一方面，“拆东墙补西墙”。为了规避财政赤字，特朗普计划通过缩减联邦机构经费来增加军费——从非国防领域削减资金来抵消国防预算的增长。
美国联邦政府官员透露，白宫将大幅减少美国国务院、环境保护局和其他非国防项目的资金投入，其中，美国环保局预算降幅高达31.4%；农业部和劳工部预算分别减少20.7%；卫生与公众服务部预算减少16.2%；商务部预算减少15.7%；交通部预算减少12.7% 。
此外，为了实现10%的国防增长幅度，美国甚至还考虑削减其对外援助资金，比如，将国际开发署和财政部国际项目的预算减少28.7%。
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想花这笔钱？没那么容易
特朗普或许很努力，但是花这笔钱真的很难。
第一，大幅削减行政开支，很可能会导致美国政府部分机构再次“停摆”；而削减对外援助可能大大损害美国的国际信誉及形象。实际上，对外援助金额还不到美国联邦支出的1%，即便是省下这笔钱，也很难补上新增国防预算带来的财政缺口。
第二，国会将是该预算能否实现的决定性因素。奥巴马政府并非不想增加军费，只是由于受到国会的阻挠而无法实现。特朗普势必也会受到来自国会的重重阻力。
第三，两党对此均存在分歧。据美国国防事务专家本杰明•弗里德曼称，虽然目前共和党内部在军费问题上分歧较大，未能找到既增加军费又保证预算平衡的方法；民主党人虽然在原则上同意增加国防开支，但反对特朗普为增加军事预算大幅减少联邦机构开支。
第四，根据以往经验，国会批准预算需经过几个月的讨论和谈判，在此期间，两党将如何角力？国会的实际授权数额总是总是与政府预期存在差距，特朗普能谈成什么“价码”？都还是未知之数。
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新增的540亿美元预算会花在哪？
若该预算通过，美军将大规模扩充其人员编制和武器装备。那么，这么一大笔钱将花在哪呢？
陆军：增强生存和攻击能力
*明确叫停奥巴马政府公布的裁减陆军计划；
*提出要增加6万人、将美国陆军总兵力提高到54万；
*在2022年前，每年增加部署作战部队8000人左右，相当于两个“斯特瑞克”旅的规模；
*积极发展主动防御系统、伪装套件、假目标和电子战设备等来提高部队的生存能力，并扩大前沿地面导弹部队的部署来提高部队的攻击能力。
空军：提高远程打击能力
*计划将美国空军总规模扩充到约60个飞行中队；
*将美空军战术飞机数量从1100架增至1200架，现有F-35A战斗机93架， 至2022年计划将该机增加到300架以上；
*采购更多可执行远程打击和侦察任务的无人机系统，用以提高远程打击能力，加速发展具有全球反应和适应能力的远程打击飞机家族。
海军：“350艘战舰海军”计划
*新建两艘航母，使美军服役的航母达12艘；
*停建不符合目前任务要求的濒海战斗舰，转而加速研发新一代导弹护卫舰；
*将美海军陆战队编制从23个营增至36个营，以适应同时打赢两场战争的需要。
扩大美国核武库
近来，特朗普不断批评奥巴马时代的《新战略武器裁减条约（START）》，并要求扩大美国核武库，继续将美国武器保持在“巅峰水平”。
为此，美军将不断升级 “三位一体”的战略核力量，并构建最高水平的导弹防御系统。
此外，新技术和武器研发、网络安全也将成为美军新的建设重点。
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将引起新一轮军备竞赛？
长期以来，美国的军费支出稳居全球第一，比排在其后面的九国军费总和还要多。仅美国540亿的军费增额，就相当于排在第五位的英国一整年的国防预算总额，约等于俄罗斯2015年全部军事支出的80%。
在这种情况下，美国还要增加军费投入、大幅度扩大各军种规模。此外，特朗普还要扩大战略核武、废除现有的军备控制安排，这会对现有的世界军力平衡构成巨大的冲击，很可能使其他国家为保障自身安全而被迫增加国防开支，从而引起新一轮的军备竞赛。
对美国扩充核武库及在战略武器领域获得绝对优势的计划，俄罗斯非常警惕。
从历史上来看，特朗普的“让美国再次伟大”与冷战时期里根争取连任时的口号“美国重新复兴”颇为相似，后者同样采取保守主义，并采取“星球大战”计划与苏联进行军备竞赛，使世界陷入到对立和恐怖之中。
俄罗斯上议院国际事务委员会主席科萨乔夫表示，在特朗普“让美国再次伟大”的口号下，如果美国试图保持对俄罗斯在核武领域的绝对优势，很可能会让世界“重返坏的时代，并将让世界退回到冷战年代的军备竞赛”。
此外，美国大幅度提高军费可能进一步刺激亚太地区脆弱的神经。
美国在大幅增加军费实现强力扩军后，必然会加大在亚太的军事部署力度，并对其盟友国家提出较高要求，希望其分担更多的防务责任。同时，其他国家为保障自身安全、维持地区军力平衡，必然也将扩大军费支出，从而使得亚太地区军费支出不断“水涨船高”。
据《简氏防务周刊》2016年12月12日发布的全球防务预算报告称，在过去五年间，亚太地区的军费支出一直处于上升水平。
日本2017年的防卫预算为450亿美元，连续五年创下历史新高；
印度2016年的防务开支超过500亿美元，超过沙特和俄罗斯，首次跻身全球第四，并有望在未来两年在全球排到第三。
历史证明，凡追求绝对安全者，只会越来越不安全。过分强调美军的绝对优势和美国的绝对安全，很可能使美国不得不去面对更多的安全挑战——美国的扩军行为将加剧相关国家的应对，从而增加军事投入以保证自身安全。若由此引发新一轮“军备竞赛”，亚太现存的安全困境可能将进一步恶化。
