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小城镇经济总量规模小,人均水平低。
小城镇GDP平均值约占所属县城总GDP平均值的6%。人均水平约为县城的70%,公共财政收入水平低,自足率不足三成。
图1 2015年小城镇和所属县城总体
经济发展指标图
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数90个镇
小城镇经济受地方条件影响大,不同类型小城镇经济水平和特征差异显著,需因地制宜发展。
工业发展型小城镇经济总量最大,旅游发展型和商贸流通型小城镇经济总量接近,农业服务型小城镇经济总量最低,不足商贸流通型和旅游发展型小城镇的半数。
从人均GDP的角度来看经济发展水平。工业发展型小城镇的人均GDP水平最高,商贸流通型小城镇的人均GDP最低,仅为工业发展型小城镇的大约三分之一。
图2 2015年各类型小城镇GDP与人均GDP对比图
小城镇经济持续增长,活力强劲。
2005年到2015年间,小城镇的GDP保持平稳增长。2005到2010年小城镇GDP平均值五年间增长了62.0%。2015年平均GDP相比于2010年增长了62.5%。相比于所属县城和城市近五年的GDP增长率明显降低,小城镇的经济增长速度稳定。
表1 2005-2015小城镇、县城和城市平均GDP变化情况 (单位:万元)
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数90个镇;中国城市统计年鉴
2010
年到
2015
年间,小城镇的人均
GDP
增长率高于所处县城人均
GDP
增长率约
14
个百分点。
反观所属县城和城市,在两个五年间,人均GDP增长率却均大幅下降。
图3 2005-2015小城镇、县城和城市人居GDP水平变化情况(单位:元)
小城镇
解决镇域六成就业,月收入低于3000元的居民占八成。
根据调查,共有88%的受访者工作地在本镇域,其中63%在镇建成区内,25%在农村。此外,有7%的人在所属县城或市区就业。因此,小城镇是镇域内人口的核心就业地点。
图4 小城镇居民就业地分布比例
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数24886个就业人员
小城镇居民人均年可支配收入约为1.9万元,为县城居民年收入水平的78%,是全国城镇居民人均可支配收入的62%。从村民年收入来看,全国、县城和小城镇的水平基本一致,约为1.1万元。
图5 2015年居民、村民年收入情况对比图
从收入分布来看,39.1%的小城镇居民月收入低于1000元,属于低收入者,79.2%的小城镇居民月收入低于3000元,3000-5000元的中等收入占15.4%,5000-8000元的中等偏上收入占4.3%,8000元以上的高收入只占1.1%。
图6 小城镇居民收入分布情况图
产业
类别丰富
,
农工商均衡发展
,新兴产业崭露头角。
根据主导产业类型,将121个小城镇分为四种不同类型,其中农业服务型小城镇数量最多,为40个;旅游发展型小城镇共34个;工业发展型小城镇有30个;商贸流通型小城镇数量最少,仅为17个。
图7 各个类型小城镇个数与所占比例图
从就业结构来看,三次产业人口就业结构为47:30:23。农业与非农业就业人口数量各占一半。
表2 2015年小城镇、县城、全国经济结构指标
数据来源:2015年中国统计年鉴
近些年,我国小城镇内也开始涌现一些新兴产业,如互联网经济下的淘宝城和金融信贷等。诸多小城镇积极实施实体产业与互联网融合发展策略,借助互联网平台促进当地产业发展。
根据实地调研,每个小城镇内平均有2.5个金融网点。金融是现代经济的核心,小城镇建设和居民的生活均离不开金融服务的支持。
图8汽车信贷店铺
图9 微农贷
小城镇积极通过政策支持的手段,招商引资一些高新技术企业落户本镇。根据调查,平均每个镇约0.9个高新技术企业,涉及行业包括新能源、新材料、环保科技、生物医药等。
表3 调研企业中规模前十的高新技术企业情况概览
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数1326个企业
表4 高新技术企业情况
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数1326个企业
公共财政收入水平低,自足率不足三成。
小城镇建设资金来源单一,主要依靠于财政资金投入,无法满足城镇化快速发展的需求。工业不发达的小城镇,主要依赖自筹资金,镇村维护资金短缺。2015年调研小城镇入库税金平均约为6800万元,公共财政收入平均值约为7100万元,上级财政补贴平均值约为5000万元。
表5 2015年小城镇财政收入情况
数据来源:2016年建设部小城镇实地详细调查,有效样本数113个镇
可支配财政收入:
指地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。
入库税金:
指地方政府当前金库收到的税金,即上年十二月份至本年十一月份所有应该纳税人缴纳的税金。
公共财政收入:
是政府为了供应政府公共活动支出的需要,履行政府的公共管理、公共服务以及国民经济的市场化管理等职能而从企业、家庭等社会目标群体中所获得的一切货币收入的总和。
上级财政补贴:
指从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
总体来看,小城镇的工商业投资种族要来自本地,尤其是本镇,平均约2/3的资金都来自本镇或其所属市县,来自外部的投资较少。
表6 小城镇工商业投资来源结构