文/张有飞
中铁十八局集团第一工程有限公司
本文从建筑工程项目开展施工预算的相关概念出发，对施工预算在建筑工程项目中的作用进行分析，进而对施工预算在建筑工程项目的实施策略进行探讨，以期能够为建筑行业提高施工预算效率和成本控制能力提供参考。
建筑产业是我国民经济的重要组成部分，随着近年来产业的调整和升级，对于建筑行业中的各企业也提出了更高的要求。对于施工企业来说，成本控制是保证建筑工程项目顺利开展、获得理想盈利的重要因素，而施工预算又是成本控制的关键一环。科学的施工预算能够有效提升建筑工程项目的成本控制水平。施工预算的编制以施工定额为主要依据，是施工单位内部管理应用的一种文件，与建设单位无直接联系。施工企业在建筑工程项目最初阶段，以建筑安装单位为对象，根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计（施工方案）等为基础，编制的涵盖建筑工程项目施工所需的人工、材料、机械用量等的技术经济文件，对于建筑工程项目来说，是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核规范、进行经济核算的重要依据，同时也是建筑施工企业改善经营管理、降低生产成本、推行内部经营承包责任制的重要手段。对于建筑施工企业来说，随着建筑行业的转型与升级，市场竞争日益激烈，想要获得更好的发展，必须提升施工预算的编制水平和成本管理水平，从而更好地实现施工单位的预期目标，获得最大化的经济收益。施工预算的目的是为了保证建筑工程项目在可控的成本范围内、按质按量完成建筑施工任务，同时通过预算管理尽可能提高经济效益。预算管理是预测的一种方法，可以在一段期内预测建筑工程的资源投入情况和收支情况。建筑工程项目的成本控制要达到长期有效，就需要对各项基本事务进行全面认识，在此过程中穿插预算计划和预算实施，通过施工预算将施工技术和施工方法进行有机结合，都有助于建筑工程建设有效降低成本投入，实现对施工企业内部控制的加强和预算管理的目的。因此施工预算是成本管理的核心。这就要求建筑工程项目的管理者在进行成本管控时，建立完善的预算管理流程，明确施工过程中的标准细节，梳理工程建设的内容和环节，对建筑工程项目的预算进行精细化、规范化的管理，从而有效控制建筑工程施工造价。此外，在建筑工程项目的开展过程中，管理者还可以及时将施工过程中各项事务进行科学合理对比，对预算和实际情况的差别不断发现其中存在的问题和风险，进而及时形成有针对性的控制方法和解决措施。在施工项目完成后，可以总结经验，在施工预算的目标基础上，实现对建筑工程造价的进一步控制。随着产业的升级和现代制度的发展，施工预算的应用越发普及。施工预算是建筑施工企业进行科学成本控制的关键环节，在建筑工程项目中提供决策依据，通过细节控制、总体把控提供最优的成本方案，降低成本投入，提高资源利用率，实现经济效益最大化，同时也使建筑施工企业保持市场竞争力。建筑工程项目的管理者和预算管理者需要充分考虑各方面影响因素，结合项目自身的特点和实际情况，进行深入细致的比对分析和全面地评估，从成本管控的角度选出最优的施工方法和组织方案，确保建筑工程项目的顺利开展，能够为建筑施工企业带来最大化的经济效益。（三）施工预算是建筑工程施工成本控制技术创新的依据建筑工程项目的预算管理不仅在项目之初重要，同时也是项目进行过程中和结束评价时的重要控制手段。施工预算控制的科学性、规范性和完善性极大地影响着施工工程精准化建设标准。因此，建筑施工企业通过预算控制，可使建筑工程过程更加精益求精。通过施工预算控制，不断调整和完善施工方案和组织的开展，为工程的建设施工进程提供保障，资源、人力、成本的投入提供科学规划和调用，进而推动建筑工程质量的不断提升。另一方面，施工预算的全面性，要求建筑工程施工不断地创新造价控制技术，有利于建筑工程施工企业创新成本控制技术，带动建筑工程成本控制的不断强化，也是建筑施工企业有效提升内部控制管理的体现。建筑工程项目的预算管理促进建筑企业长期发展的作用体现在以下方面：施工预算能够有效帮助建筑企业在建筑工程子项目的施工开展之前，对整个建筑工程项目形成科学合理的初步预算，并由施工单位将整个工程预算数据、材料文件等交给投资方进行审核；之后由施工单位在审核通过后的数据方案基础上制定详细的施工计划书、给施工单位分配建筑工程的投入资金等具体细节。施工预算的所有流程和环节都需要科学、精确，将施工材料、储藏成本、运输成本、人员工资、意外保险等各方面都包括在内，其预算结果才具有真实性与科学性。另外，科学的预算管理能够有效帮助施工单位调动工作人员的积极性。施工预算过程中应该充分考虑施工相关工作人员的薪资结构和比例，进行科学的预算。一方面能够实现对于人工成本的控制，另一方面当建筑施工项目工作人员的权益得到保障时，他们也才能更加积极地投入到施工建设中，从而提高建筑工程的施工效率，减少工程造价成本。建筑工程项目的施工预算贯穿项目的全过程，结合施工预算的特点和作用，需要做好项目设计、施工开展、项目竣工三个阶段的预算管理，笔者认为，可以从以下几方面来制定实施策略。建筑工程项目在设计阶段的预算管理，主要是指确定项目预算的定额。首先需要对项目的成本进行多维度、多层次的计算，尽可能将影响定额的因素考虑全面，并加强预算的审核，从而使预算定额更加科学规范。在预算定额的确定过程中，可以通过调整生产关系和生产能力水平来降低劳动成本。另外，需要对工程预算进行严格高效监督以确保预算的精确度，从而实现有效地控制建设工程项目预算管理。在建筑工程项目的施工阶段，施工企业需要通过预算管理对施工建设过程中的材料成本、人员费用、运输费用、储藏费用等进行严格的控制。对于建筑工程项目来说，材料成本是预算管理的重要环节。想要做好对于材料成本的预算管理，需要从多方面综合考虑，通过全面的市场调查和分析，在质量标准的范围内，对材料的价格、用量等做好严格的控制，建立健全严格的限额领料制度和责任制度。在项目的施工过程中进行严格的管理，对于出现的偏差或错误及时地纠正，从而将材料成本有效地控制在预算范围内。同时对于建筑施工材料选购的其他成本也不能忽视，包括运输成本、储存成本等。另外，对于机械设备等固定资产的使用和管理也要注重科学、规范的操作，加强日常的维护保养，尽可能延长机械设备的使用寿命，从而提高材料的使用效率，降低材料的成本。其次，人工成本也是预算管理的关键一环。在建筑项目施工过程中，施工企业一方面需要对施工环节所需的人员进行科学的分配，通过定岗定编等制度来提高人员的工作效率；另一方面也需要注意人员编制的灵活性。建筑施工项目通常都有较长的周期，需要对人员的编制进行灵活性、动态化的管理，这样才便于劳动力效率的提升。建筑工程在竣工之后需要和业主进行验收，和各方结算价款，这个阶段也是预算管理的关键环节，需要建筑企业提高重视程度。在建筑工程项目的验收过程中，建筑企业应该和业主仔细核对验收材料等，保持和业主的及时沟通，对业主提出的意见认真处理。包括设计等在内的费用，在业主确认后均需要算入工程结算内。建筑企业在进行价款结算时，需要对项目过程进行全面、细致的梳理，将各部分项目的成本计算出来，并与预算成本进行对比，还要和技术人员核对每一细节，做到准确而毫无遗漏。从而规避不必要的风险发生。在建筑工程项目竣工之后，建筑企业还应该组织成本分析，分析实际成本与预算的偏差，总结预算管理的经验，为之后的预算管理优化提供支撑。上所述，施工预算是建筑工程项目成本控制的关键环节，为了更好地降低成本，实现项目预期，获得最大化的经济效益，必须提升施工预算的水平和质量。施工预算的开展，需要综合考虑各方面因素，结合项目特点，做好细节性和全局性的把控，针对设计阶段、实施阶段、竣工阶段制定有针对性的实施策略和方案，从而有效提升施工预算的水平和实施效果。
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[3]肖敏．施工预算在建筑工程项目成本控制中的应用[J]．工程技术研究，2017，（04）：187，214．
来源：《中国总会计师》杂志
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