城乡融合是乡村振兴的基本路径，而小城镇是实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，促进城乡融合发展的重要支撑点。
中共中央政治局在9月21日就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时发表讲话强调，我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
9月26日，我国第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划——《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》（以下简称《规划》）正式对外发布，为各地区各部门推进乡村振兴提供了重要依据。
在这样的背景下，小城镇该如何发力，如何培育乡村的活力，以下是
从镇、村层面实施乡村振兴战略的几点思考。
一、统筹规划
《规划》中提出：构建乡村振兴新格局，要求坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
1.
多规协调，整体引导
长期以来，农村基础性公益性设施基础差、投入少、标准低，城乡基础设施差距大，更重要的是没有进行城乡一体化规划、一张网建设，造成城乡建设各层面相互分隔。
因此，要通盘考虑城镇和乡村发展，加快推进城乡“多规合一”，调整优化空间布局，推动公共资源在城乡合理均衡配置是非常必要的。
在县域范围内，可以构建新型“城－镇－乡－聚集区－村”发展及聚集结构，同时形成一批重点项目，形成空间上的落点布局。增强城镇地区对乡村的带动能力，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。
还可开展“城市与乡村发展关系”的调研分析，包括空间格局分析、产业梯度分析、城乡发展机制分析、城乡生态空间分析、要素流动分析、市场流动分析、城乡文化分析等，为城乡融合发展的方向选择提供基础资料。
2.
要素控制，分类控管
在城镇层面，依托产业功能区、生态功能区和综合交通枢纽，规划形成以特色镇（街区）为中心、多个新型社区和美丽乡村环绕分布的“一心多点”网络化组团式布局，塑造历史文脉、经济流向、绿色廊道、产业分布交互融合的空间结构。
在乡村层面，以全域规划为指导，坚持保护生态环境、体现乡土特色、满足现代化生产生活要求、注重历史文化传承的原则下，从乡村建设现状分析入手，针对乡村建设中的田园、水系、环境、住宅、道路、垃圾、污水等热点进行要素控制，图文并茂地明确建设形式、规模等控制要求，形成了一套体系完整乡村规划。
二、产业带动
乡村振兴首先要解决的是农民的钱袋子问题，也就是要让农民富裕起来，要解决这个问题必须实现乡村产业振兴。
1.
特色小城镇建设
《规划》中提出：因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。
小城镇一端连着城市，一端连着乡村，既是辐射乡村的公共资源的聚集地，也是回流返乡农民的创业地，它把工业和农业、城市和乡村在要素配置、产业发展、生态保护等方面有机联系，为城乡融合发展提供广阔思路。
加强区域特色小镇的集群建设，走产业融合、兴镇带乡之路，建设和做强一批资源主导型、交通枢纽型、专业市场型、旅游休闲型、文化创意型、边贸口岸型、异地养老型等特色小城镇。
形成星罗棋布的特色小城镇布局，增强其对地方乡村的吸纳力和辐射力，以点带面，使得农村地区能够更全面地接受城市能量辐射，走上依附小城镇的共生发展之路，实现乡村振兴。
当然，特色小城镇健康发展需要强化顶层设计，既要有符合当地资源禀赋实际的发展和建设规划，避免盲目无序建设，也要通过设置一定的规范和标准，让建设成果的评价有章可循，为特色小城镇的健康发展提供强有力的制度保障。
2.
发展现代农业体系
乡村产业兴旺的根本是构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系，并促进农村三次产业的融合发展。
乡村振兴战略支持和鼓励农民就业、创业，拓宽增收渠道，必须要活化乡村的就业空间，发展乡村的新产业、新业态，让乡村在耕地之外也能为农民创造更多的就业机会，让农民共享产业升级的增值收益。
同时积极探索农业产业结构调整新模式，以科学为基础，通过充分调查本地土地实际情况、市场需求等因素，发展高效农业、循环农业、创意农业、体验农业、田园观光，打造宜居宜业宜游的美丽乡村新形态。
三、完善功能
《规划》中指出：继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。
1.
完善城镇基础设施和公共服务
加快推进小城镇基础设施建设，配套完善综合服务功能，是增强城镇辐射力、提升城镇品质的基础。
按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、生态宜居的要求，完善城镇基础设施，并结合特色小城镇建设，完善雨污分流、水体整治、污水处理、海绵城市、绿化游园等设施。
根据城镇建筑规划指引，完善建筑立面改造、城镇空间整治、街景亮化美化等。
根据产业、地方特色，完善学校、医院、产业文创街区、商业步行街、特色餐饮美食、民宿酒店、文体中心等服务和商业设施，发展商贸、旅游、餐饮娱乐等三产新业态，让城镇真正成为精致秀美、功能完善、特色鲜明、充满活力的城乡“驿站”。
2.
推动城市基础设施向乡村延伸
乡村建设一直以来投入较少，农村基层设施短板最为突出，在燃气、上下水、污水垃圾处理等方面城乡间基础设施还存在着较大的差异，也限制了乡村生态资源优势的发挥。
要主动加快推动城镇基础设施向农村的延伸，逐步消除城乡间基础设施差异，补齐乡村发展短板，让人口在城乡都能享受同等舒适生活。
城市基础设施向农村的延伸，不是把城市的高楼大厦等表象向农村延伸，而是在保持乡村文化和风情的基础上，推动乡村生活品质和质量的提升，实现乡村高质量发展。
四、生态发展
《规划》指出：农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势。乡村振兴，生态宜居是关键。
我国的生态文明建设取得了巨大成就，但不可否认的是，农村生态和环境问题相对突出，生态治理滞后，环境质量时有恶化，这与全面建成小康社会、城乡共享发展成果的要求极不相称。
从根本上消除城乡失衡现象，就要建设全新的城乡融合发展的生态治理体系，实现城乡环境共治。
城乡环境共治包含共建和共享两大部分，共建是前提，共享是目的。建设城乡融合发展的生态治理体系首先要共建，具体表现为城乡环保投入均衡、城乡环保设施同步发展、城乡共担污染治理责任、城乡环境治理能力协同促进等，其中特别要强调的是对农村生态治理的倾斜和下沉。
共建是为了共享，即通过合理配置城乡生态资源，加强城乡生态市场有机联系，推进城乡环境治理生态化互补共生，消除城乡差别化对待，城乡居民共享良好生态环境，城乡经济、社会和生态全面协调发展。
五、文化传承
《规划》中提到：建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，避免千村一面，防止乡村景观城市化。
1.
乡风文明建设
乡风文明，通俗地讲就是乡村良好社会风气、生活习俗、思维观念和行为方式等的总和。它由自然条件和社会文化共同作用形成，并在一定时期和一定范围内被人们接受、仿效、传播和流行。文明的乡风，不仅让农村社会更加和谐，而且可以为乡村振兴提供动力支撑。
乡风文明体现了乡村居民对精神和物质生活的追求。新时代的乡风文明也有着新的时代内涵，既传承了家庭和睦、邻里守望、诚实守信等优秀传统文化，也融入了“五位一体”和“五大发展理念”等文明乡风建设的新内容。
建设文明的乡风，弘扬中华传统文化，践行社会主义核心价值观，将使农民文化素养不断提高，增强积极向上的精神动力。未来乡村要让大家有乡村自信，把乡村文化挖掘出来，特色彰显出来。就像我们的乡土文学和乡土菜一样，受到青睐和热捧。
2.
传统村落、手工艺保护和传承
乡村振兴不仅仅是农业、农村的发展，更应该留住乡愁、留住传统、传承文化。
一是传统村落的保护。
强调保护传统村落，不仅仅是保护好几处传统建筑、几口古井、几棵古树，更是要对其传统格局、历史风貌、自然景观、田园水系进行整体保护。传统村落里既有“人家尽枕河”的江南小桥流水，也有“童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜”的祥和农居生活。
二是传统手工艺的传承和振兴。
传统的乡村木匠、竹匠、漆匠、铁匠手艺都是过去的一种历史，创造了乡村独特的手工艺之美，但由于社会的发展，都趋于没落和失传。振兴传统工艺，有助于传承与发展中华优秀传统文化，涵养文化生态，丰富文化资源，增强文化自信；有助于更好地发挥手工劳动的创造力，发现手工劳动的创造性价值，在全社会培育和弘扬精益求精的工匠精神；有助于促进就业，实现精准扶贫，提高城乡居民收入，增强传统街区和村落活力。
六、科技支撑
《规划》中提到：深入实施创新驱动发展战略，加快农业科技进步，提高农业科技自主创新水平、成果转化水平，为农业发展拓展新空间、增添新动能，引领支撑农业转型升级和提质增效。
1.
用科技提高农业产出率
以科技为手段，科学地决定种什么、怎么种，不断强化农业农村科技支撑。加快构建农业科技源头创新体系，成果转化应用体系，农技推广服务体系，农业机械化信息化、服务体系和科技人才支撑体系，不断提升农业科技创新能力、农业科技成果转化能力和农业技术推广服务能力，为走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路提供有力支撑。
2
、农业与大数据、互联网
以大数据、互联网为载体，知道市场需求什么，告诉需求者我在种养什么、我是怎样种养出来的，以市场需求决定产销。同样，通过大数据分析与研究，农民能够预测最佳播种时间、用什么类型的种子以及在哪里种植，以提高产量、降低运营成本，并尽量减少对环境的影响。
实现乡村振兴，加快城乡融合发展，小城镇建设是重要的着力点、支撑点。而它们建设或改革的出发点和落脚点一定是老百姓真真切切的获得感，这不仅关乎我们的“面子”，更是提升我们自身幸福感的“里子”。
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