2025年全国两会期间，
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程带来了“出台适合律师行业和科技创新行业特点的征税措施，以助力高质量发展的建议”
。他提到，相关部门应尽快废除对科技创新行业和律师行业“一刀切”的查账征税措施，出台适合科技创新行业和律师行业特点的征税措施。
高子程表示，
科技创新和律师是特殊行业，其主要成本是时间和智慧，而时间和智慧难以用发票证明成本
。但是，传统征税方式是唯有发票方可证明成本。针对特殊行业，出台适合行业特点的征税措施，利于科技创新人才获得安全感，利于激励律师行业奉献更多的时间和精力服务公益大局，利于特殊行业高质量发展。
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程。受访者供图
2024年6月，中央全面深化改革委员会第五次会议指出，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。
高子程认为，
推动科技创新需要科研人员付出智力和时间成本，而智力和时间均无法用发票冲抵成本
。同理，律师的工作特点也决定了其必须付出大量智慧和精力，律师行业服务大局、服务公益等特点亦决定了其部分服务注定没有业务收入，也没有发票冲抵成本。所以，科技创新和律师行业的特点决定了查账征收不适合这两个行业，因为查账征收仅适用于可以依法依规建账、能够用发票冲抵成本的行业。出台适合行业特点的征税措施，是科技创新和律师行业亟须解决的突出问题，也是科研人员和广大律师的现实关切。
他表示，科技创新是新质生产力的基础，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。科技创新行业是现代经济发展的主要动力，也是大国竞争的基础，更是发展新质生产力的核心要素。建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，是科技创新的手段和保障措施，也是科技创新的重要任务和有机组成部分，亦是大局所需、时代所向、大势所趋。而推动科技创新和建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的关键，在于调动科研人员的创新积极性。在科技创新行业实行“一刀切”的查账征税方式，不符合科技创新成本付出特点，不利于科技创新的安全感，必将制约科研人员的创新积极性，不利于落实激励科研人员创新的国家战略，不利于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。
此外，律师工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。
