万如意：上海藏着4条长江，有多少水质达标了？ | 造就

大家猜一猜，上海的马路数量多还是河段数量多？

我告诉大家，上海的马路总数大概为6000条，但上海的河段数是马路数量的四倍，有26000多条。

当我们放眼看去，整个上海河网密度里，哪里是密度最低的地方呢？市中心是吧？大家可能叫不出河道的名字，但这不影响我们关注河道。因为在上海的水系里，这些河道深深的相连。

这是苏州河，这是母亲河黄浦江，这是我们饮水的四个取水口，他们在上海的河网体系里，深深的相连。

当我们把这些河段全部加起来后，长度有多长？会不会比长江还长呢？

告诉大家，上海这些河段加在一起，长度是两万五千公里。这相当于从唐古拉山到上海整个长江总长度的4倍，也就是说，相当于是4条长江藏在上海里，这就是我们生活的河道网络紧密围绕的城市。

我是一位数据工作者，因为一个很偶然的机会，接触到了河道。这也引发了我的思考，我来跟大家做一些分享。

从数据分析角度来看，大家关注河道吗？关注河道的什么？我们现在乃至未来，可以用什么样的方式，来参与、关注、治理河道？

看一下在上海地区范围内的搜索引擎里，搜索“河道”两个字的热度。这个是2016年1月，这里是2017年，这个零点应该是除夕。除夕之后，我们看到整体处于持续上升的态势。三月份以来，搜索量达到2016年均值的两倍以上，而且是持续的增长。

所以第一个问题，毫无疑问，大家都非常关注河道，而且是越来越关注。

从过去一年的3条水务相关热线数据看，有9.8%与河道有关的内容。其中，热线中最多的声音来源出自浦东。因为浦东拥有上海最大的面积、最多的人口、最长的河流，以及最多的河段数。

浦东这么多的声音都在诉说什么？这些诉求又在表达什么？

这是一条河流，里边的字都是居民在热线电话中使用的词汇。字越大，就说明该词被提到的次数越多，反之则字越小。我们看到的都是什么词呢？排污、污染、淤泥、河流……小字还有死鱼、水草……

我们看这些大字，是谁在排污、污染河道？都是些什么样的单位？我们来看这些名单，这里面有牛奶厂、蓄电池厂、化工厂、助剂厂、印染厂……上海因水而生，实际上经济也是如此。很多我们看到的与河道相关的问题，也与经济发展密不可分。

经济发展到这个阶段，对水环境与河道进行治理，就不仅是在治理我们的生活环境，也是在治理我们的产业环境。像上述单位的排污行为，是否应该被遏制、减少，甚至消灭呢？是的。

这张表的数据来源是水务局及环保局官网的处罚公告，我们采集了这些数据，将公告里面的实体识别出来，制成了这张名单，找出那些受处罚的单位。

我们想看看他们在受处罚后，有什么改善？

来看这张图，这是我们采集的水务局执法记录的数据。可以看出，与河道环境相关的案件分为六大类，其中种类字号越大说明数量越多，反之则越少。

我们可以看到，三年来河道案件的数量越来越少。那可能有人会质疑，这是不是因为执法机关不作为、执法力度降低了呢？

我们还特地去考察了这个数据。过去三年，从执法的检查次数及执法人员的出动人次来看，基本上维持在一个稳定的水平，还略有升高。也就是说，在执法力度没有下降的变量下，这些受处罚单位的排污行为连续三年是在下降的。

这些单位的排污行为减少后，对河道的影响又是怎么样的？那些污染物还在吗？我们看这张图，这是上海河道里主要的污染物。从上海过去16年的数据来看，这些污染物在逐步减少。

污染物减少之后，水质是否有提高？我们继续去查，我们查到了什么？

这张图是水质的一个分类标准。我要说的是一二三类水，在经过净化处理后，都可以达到饮用水的标准。而四、五类水则不可以。还有一类是低于五类的水，叫劣五类。

从颜色上看这些水的分布——颜色越深，说明水质越差；颜色越清、越白，说明水质越好。

在上海，水质是白的多，蓝的少。我们看看这些数据：2002年，蓝的水质超过50%；2003年，劣五类的水占比缩小；2004年到2007年的时候，劣五类的水质达到历史最高，然后一下子大幅缩减。到了2015年，上海白色的水质接近50%。

15年前，这张图形是个倒梯形。

而15年后的今天，变成了正梯形。

这个数据非常棒，说明我们的治理效果非常显著。但这依然还没有解答我的另一个疑惑。

因为我们在做热线数据分析的时候，还是不断地看到大量居民关于河道、环境的诉求。那究竟是以客观标准来说河道治理得好？还是以居民诉求主观标准来判断好坏？

带着这个问题，我又找到一个文件，其中有一句话是，“坚持感官评判与定量指标相结合的原则”，也就是说，要结合客观标准和主观标准一起判定治理效果的好坏。

主观的评判来自于哪里？我们看到来自于居民的治理诉求、问题定位及效果评价，居民诉求是一条越来越重要的评判管道。

我们以往看到居民诉求会想到投诉、抱怨、情绪化。但实际上，我们看到大量的居民诉求却表达的越来越深度、有专业。有很多居民，已经在表达诉求的过程中，主动去发现问题、定位问题、分析原因，在热线中表达出自己的观点。

对此，我们又做了一个聚类分析。我们发现，居民表达诉求和治理措施之间的信息交叠来回，从关注、发生、问题治理到评价等等环节，它其实不是一个单向的，而是一个闭环。

河道的治理始于居民诉求，终于居民诉求。在每个环节里，都有居民的深度参与。

作为数据分析工作者，这是我们在这个岗位上观察到的。我们期待这么一个共治的局面，我们也相信在这个共治的局面里，我们可以做得更多，而且我们应该做得更多。

致谢，本次活动的指导单位：

中共上海市城乡建设和交通工作委员会、上海市精神文明建设委员会办公室、上海市总工会、共青团上海市委员会、上海市水务局、上海市建设和交通青年人才协会

主办单位：

造就、上海交通广播FM105.7、腾讯大申网、新民邻声、文汇报社新媒体中心、北京众标网络科技有限公司、上海灵弧广告有限公司、上海世界城市日事务协调中心、上海青年志愿者协会、共青团上海市城乡建设和交通工作委员会、共青团上海市水务局（上海市海洋局）委员会

支持单位：

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