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一水联三域 法治护安澜——黔桂滇三省(区)法治(制)报全国两会联动报道

贵州法治报  · 公众号  ·  · 2025-03-06 07:59

正文


3月6日,《贵州法治报》整版推出三省(区)联动报道。

3月6日,《广西法治日报》整版推出三省(区)联动报道。

3月6日,《云南法制报》整版推出三省(区)联动报道。

2025年全国两会政府工作报告指出,协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。


碧水连三省,共护一湖清。万峰湖,这颗镶嵌在黔、桂、滇交界处的“高原明珠”,曾因权责交织难分、治理困局难破步入发展“死角”。2019年,最高人民检察院以公益诉讼破题,推动三省(区)从“各自为政”转向“协同作战”,以法治利剑斩断污染源头,53.5万平方米非法网箱被拆除,一湖碧水重现生机。如今,黔桂滇三省(区)在“法治推动+产业赋能”双轮驱动下,探索生态补偿、联合执法、绿色转型的“共治密码”,让万峰湖从“生态伤疤”蝶变为“发展样板”。


2025年全国两会期间,黔桂滇三省(区)法治(制)报开展联动报道,共同记录法治力量如何打破区域壁垒,共同见证产业转型如何激活绿色动能,为共建共治共享提供有益借鉴,为美丽中国建设增添浓墨重彩的一笔。


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碧波荡漾万峰湖。贵州法治报记者 刘朝富 摄

贵州: 水清岸绿百姓富


贵州法治报记者  匡奇燃

草木争春,碧波荡漾。驻足万峰湖畔,在春日暖阳中远眺水天一色的绝美景色,兴义市人大常委会党组副书记、副主任钟世友感慨万千。


“万峰湖能有今天的面貌,得益于最高检对万峰湖流域生态环境保护公益诉讼直接立案,是黔桂滇三省(区)五县(市)联合治污成就的体现。” 钟世友说。


万峰湖,曾因污染防治工作滞后,网箱养鱼无序发展,导致水质恶化。黔西南州率先部署开展“清源、清网、清岸、清违”专项行动,推动万峰湖综合治理。但由于三省(区)水域分割管理,治理主体分散、步调不一、补偿标准各异等原因,导致万峰湖生态治理遭遇“瓶颈”,难以突破。


“我们这边要取缔网箱,渔民就把网箱拖往广西水域,但还是在同一水域,达不到治理目的。除此之外,水面浮房、生活污水直排等问题也对万峰湖生态环境造成严重威胁。”钟世友说,2019年12月,最高检决定对万峰湖流域生态环境污染问题进行立案调查,方才找到破局之策。


2020年9月,通过检察机关与黔桂滇三省(区)行政机关的共同努力,共拆除非法养殖网箱53.93万平方米,水上非法浮房、钓鱼棚等设施899个,清理湖面水域面积8.1平方千米、垃圾22万吨。


为推动万峰湖水域后续的联防联治,破解跨区域执法普遍存在的难题,贵州兴义市、安龙县、广西隆林各族自治县、西林县,云南罗平县共同探索建立了黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖保护开发联席会议机制,达成了“统一思想、统一规划、统一机制、统一标准、统一治理、统一执法、统一开发、统一运营、统一品牌、统一受益”的工作共识,切实推动五县(市)实现一汪湖水、一个政策、一管到底,着力营造同湖同策、共治共享新局面。


2023年1月1日,由黔西南州人大常委会编制的《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》出台实施,为持续深入打好污染防治攻坚战,巩固提升万峰湖水环境质量提供了法治保障。


“现在,万峰湖大部分时间能够达到Ⅱ水质,被授予‘2023年度贵州省美丽幸福河湖’称号。最直观的体现就是,水最清澈时,能够看到水面以下十多级码头的台阶。”黔西南州生态环境局兴义分局党组书记、局长李应波自豪地说道。


“为巩固万峰湖综合整治成效,防止问题反弹,兴义市将‘退渔还湖’综合整治与特色农业、生态渔业、体旅产业相结合,通过入股分红、土地流转、务工等方式多渠道增加上岸渔民经济收入,让沿湖群众共享绿色、生态发展红利,实现绿水青山常驻、群众收入可持续增收。”据钟世友介绍,截至目前,仅兴义市沿湖乡镇种植精品水果5.5万亩、板栗10.3万亩、油茶1.4万亩。持续培育木野脐橙、茗柚泥凼、盘江果园等精品水果品牌,打造万峰湖农业品牌,提升万峰湖区域农产品品牌价值。


游客在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市的万峰湖乘坐快艇游览。.jpg

游客在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市的万峰湖乘坐快艇游览。

【群众心声】


“我用烤酒的酒糟来喂鱼,来买酒的我就送灵芝,生意好着呢!”家住兴义市南盘江镇田寨村纳桑组的李朝益,曾在湖面养鱼10多年。转产上岸后,他去给种灵芝的老板打工,学到技术后自己在林下种植灵芝10多亩,同时还发展酿酒、陆基养鱼等产业。


同是转产上岸群众,韦国学则利用自家房屋在南盘江镇巴结街上开起客栈,一家人共同经营。“总的有9间客房,遇到节假日几乎爆满,来晚了还订不到房呢!”韦国学对当前客栈的生意很是满意。


在南盘江镇歪染村,漫山遍野的沃柑刚经历过一段时间的游客入园采摘,果树上依稀还能见着一些孤零零黄橙橙的果实。“每年年底,到了摘果子的季节,自驾前来采摘的游客蜂拥而至,场面十分火爆。此外果园雇人采果,每天用工量在200人左右。”果园管理人员周淑友说,湖畔群众虽然不养鱼了,“岸上文章”也带动了沿岸不少群众转型发展。


“这里风景美、环境好,能够让人放松身心、卸下压力,暂时抛下一切忙碌和烦恼。与其说来这里钓鱼,不如说是打着钓鱼的幌子来这儿度假。”钓友辜芳毅是湖南人,近年来在盘州做事,经朋友引荐“结识”万峰湖之后,一有时间他就约着朋友来万峰湖垂钓,每次都要在钓鱼棚里住上四五天。

广西: 碧水新生民安乐


■ 广西法治日报记者 卢林锋 陈如凯 杨杰 付海茵 通讯员 王勤

2月27日上午,春日的阳光照耀着广西壮族自治区隆林各族自治县万峰湖,湖光潋滟,碧波如玉,与连绵起伏的山峦相互映衬,构成一幅绝美画卷。


“美丽的万峰湖又回来了!”看着一湖碧水,隆林各族自治县委政法委副书记王胜强望着清澈的湖水,难掩兴奋之情。


万峰湖位于广西、贵州和云南三省交界处,是全国五大淡水湖之一,被誉为西南高原的明珠。然而,数年前,由于网箱养殖、水上浮房、污水直排等乱象,湖区水质严重恶化,部分区域甚至达到劣Ⅴ类。2018年,广西、贵州、云南三省区联合启动万峰湖水域环境整治行动,以“壮士断腕”的决心,打响“绿水攻坚战”。


隆林各族自治县运用“五步工作法”(政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责)开展“清网行动”,共拆除湖面网箱271万余平方米,拆除养殖生产棚、养殖生活棚、钓鱼棚及浮动设施1200余个(间),涉及养殖户628户,投入整治资金约1.20亿元。


西林县拆除辖区水域网箱面积231.64万㎡,钓鱼棚、浮房791间,拆除率达到100%。近5年来,湖区共投放草鱼、青鱼、鳙鱼等经济鱼类鱼苗696万尾,生态养殖面积近万亩。


一湖连三省,三省共下“一盘棋”。


2020年9月,广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识,并签订《跨区域协同立法合作协议》。同年,三地检察机关共同建立起万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。


2021年12月,三省(区)五县市成立万峰湖水上联合执法指挥部,定期开展湖面巡逻,严厉打击非法捕捞和污染行为。


……


在三地协同共护万峰湖的同时,广西以实干创新求实效。


万峰湖天生桥水域的湖面上,一座面积210平方米的“环境资源法庭”醒目而庄严。


2020年2月26日,隆林各族自治县人民法院在万峰湖设立环境资源水上巡回法庭,旨在迅速、高效地化解万峰湖环境治理过程中产生的矛盾纠纷,用最严的司法守护绿水青山。


“水上巡回法庭成立以来,万峰湖非法捕捞水产品案件逐年下降,2024年只有3件。”隆林各族自治县法院副院长农建旺说。







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