自从11月6日宣布胜选以来,特朗普已经开始积极践行竞选过程中的政策主张。其中最引人注目的就是拟议中的对各国经贸关系调整,以此实现所谓的“让美国再次伟大”的目标。
众所周知,在特朗普的第一个任期内,为了达到这一步目标,美国实施了许多超出当时各国政策制定者预期的“政策冲击”。这些政策包括对贸易伙伴发动贸易战,对潜在竞争对手展开科技战和金融战等等。这些政策不仅超出了传统的关税手段,蔓延到科技、金融领域;经贸摩擦的对象也扩展到传统盟友。这些超常规的政策冲击,给国际社会留下了极其深刻的切肤之痛。
特朗普胜选后,国际社会普遍预期在特朗普新一任内阁中,将集合大批对外经贸关系的鹰派人物。即便是美国的战略盟友,也深感惴惴不安,特别是那些对美国存在将大规模贸易顺差的国家。从大选获胜到11月底,还未上任的特朗普政府应经给国际社会造成了至少两个方面的冲击。
其一,从11月21号到25号特朗普密集认命了大量对外经贸关系鹰牌人物出任主要经济部门负责人。贝森特、格里尔和卢特尼克分别出任美国下一任财政部长、贸易代表和商务部长,对外释放高压信号。其中出任贸易代表和商务部长的格里尔和卢特尼克被认为是对华贸易的鹰派人物,符合公众预期。然而对新任财长贝森特的任命对国际社会的预期造成了新的冲击。相比特朗普上一任内阁的财政部长姆努钦和现任财长耶伦,贝森特是曾经亲自策划和参与“劫掠”过多国货币的金融大鳄。也是国际经济学教科书中多次金融危机的幕后操盘手。这其中就有1992年英镑危机、2012年做空日元,以及中国读者最熟悉的东南亚金融危机。据报道,贝森特虽未亲自参与1997年对东南亚国家货币的投机性攻击,但也并非全无干系。
1992年利用英国经济陷入衰退和固定汇率造成的高估,国际投机者对英镑展开攻击。以索罗斯为代表的投机者在市场上抛售疲软的欧洲货币(包括芬兰马克、英镑和意大利里拉),使这些国家的中央银行不得不斥巨资回购本国货币。为应对投机性攻击,英格兰银行在严重的经济衰退压力下两次提高利率,调整后利率高达15%,但英镑汇率未能达到当时要求加入欧洲货币单位所要求的1英镑兑2.778德国马克的下限之上。在这场捍卫英镑汇率的行动中,英国政府动用了大量外汇储备,但最终还是遭受惨败。1992年9月15日,英国被迫退出欧洲汇率体系。如果以美元为计价单位,英镑汇率从1992年8月的1英镑兑换1.94美元跌至11月的1英镑兑换1.53美元,贬值幅度达到21%。见下图。