链接：6月28~30日第67期贵阳市PPP实操培训通知
欢迎关注PPP路问在线知识问答平台！
在线互动答疑，快速了解PPP知识，这里汇聚PPP领域顶尖专家、政策制定者和实践者，零距离和大咖们互动交流学习，PPP路问，参与随时随地。
长按下图识别图中二维码即可关注！
关注PPP路问，获取更多PPP问答，欢迎机构、专家入驻
住建部第二批全国特色小镇各省（区、市）特色小镇推荐名额分配表
序号 | 省市区 | 推荐数量 |
1 | 北京 | 5 |
2 | 天津 | 5 |
3 | 河北 | 11 |
4
| 山西 | 10 |
5 | 内蒙古 | 10 |
6 | 辽宁 | 10 |
7 | 吉林 | 8 |
8 | 黑龙江 | 8 |
9 | 上海 | 6 |
10 | 江苏 | 15 |
11 | 浙江 | 15 |
12 | 安徽 | 11 |
13 | 福建 | 11 |
14
| 江西 | 10 |
15 | 山东 | 15 |
16 | 河南 | 11 |
17 | 湖北 | 11 |
18 | 湖南 | 11 |
19 | 广东 | 15 |
20 | 广西 | 10 |
21 | 海南 | 6 |
22 | 重庆 | 9 |
23 | 四川 | 13
|
24 | 贵州 | 11 |
25 | 云南 | 11 |
26 | 西藏 | 5 |
27 | 陕西 | 11 |
28 | 甘肃 | 6 |
29 | 青海 | 5 |
30 | 宁夏 | 5 |
31 | 新疆维吾尔自治区 | 7 |
32 | 新疆生产建设兵团 | 3 |
合计 | 300 |
自2016年以来，三部委就推进特色小镇发展部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政策、资金等方面内容；各地也纷纷出台政策推动特色小镇建设。这次特色小镇的建设热潮也反映出小城镇在目前新型城镇化发展中的重要作用。
特色小镇是新型城镇化的破题之一。特色小镇位于城和乡之间，是城乡之间的纽带，建设特色小镇将成为推进新型城镇化的突破口，成为走新型城镇化道路的带动力量。
特色化发展是小城镇发展的主要方向。小城镇是推进城镇化的重要载体之一，既担负责任又面临着诸多挑战。我国小城镇数量多、规模小，多年来发展动力普遍不足，即便是全国重点镇也面临此问题。近年浙江等地特色小镇的发展充满活力，其经验说明特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。
正确健康地引导特色小镇建设热潮。目前，各地踊跃打造特色小镇，文旅地产充满热情，文章层出不穷……为了更健康引导，促进小城镇发展，积极培育中国特色小镇，我们应聚焦如何科学培育和创建特色小镇？而精心申报、科学创建、探索特色小镇规划是其中的关键。
一、精心申报特色小镇
1、遴选的基本条件
一是产业有优势。特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。培育特色小镇要求具备一定的产业基础，产业定位科学精准，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。同时能够吸纳就业，带来长足发展。
二是风貌有特色。特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。注重对地域文化的挖掘与传承，将文化元素植入小镇的风貌建设的各个方面，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设，形成具有文化底蕴的特色风貌，增强文化认同感，同时促进特色旅游发展。
三是发展有成效。特色小镇应是创新发展的引擎和有示范作用的排头兵。特色小镇自身需具备一定的发展基础，能够在短期内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。
四是动力有保障。特色小镇应是发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。培育特色小镇要选择动力有保障的小城镇，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小城镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥更重要的作用。
2、申报的主要内容及评选要点
特色小镇的申报和遴选将严格按照“产业形态、宜居环境、传统文化、设施服务、体制机制”这五个方面及相关要点遴选和考评。
一是特色鲜明的产业形态。主导产业定位应符合国家产业政策要求，有独特性，注重采用新技术手段和推动传统产业改造升级。产业优势明显，产品市场占有率和产品知名度高，利润率和装备水平有优势，注重研发投入。产业环境优良，有支持特色产业发展的鼓励政策。产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。
产业要有基础、有依托，产业选择不可“空穴来风”；产业类型能完善小镇功能，拉动小镇发展。兼顾镇里原有产业，提升品质。
二是和谐宜居的美丽环境。城镇风貌和谐统一，能有效彰显小镇特色文化内涵。镇区新建建筑体量适宜，形式与传统建筑风貌相协调，能较好的表现本地区的建筑文化特色。镇区沿街建筑的体量、色彩、材质、符号、细部协调统一。特色小镇周边美丽乡村建设要保留乡土特色和田园风光。
注重自然山水，避免人工打造；景观多用自然，不要套用城市。风貌要突出地域、民族、时代的特征，注重地域材质、符号的应用，避免欧式，尊重地域文化，找到文化自信。
三是彰显特色的传统文化。传承独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。保护好文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存。政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。
特色小镇要有文化、有内涵。要注重保护历史、传统文化，提升完善小镇精神，形成小镇的文化认同。
四是便捷完善的设施服务。镇区对外交通路面等级在二级以上，且情况良好。道路设施及绿化配置完善。公用设施建设水平较高，给水管网全覆盖，且符合国家相关标准。镇区污水管网全覆盖，且污水处理设施完善。建成区小学建设规模、标准、配置数量达到要求，可满足实际需求。镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求，镇区建有一座综合超市，商业设施可满足多元需求。
公共服务设施建设应是市场与政府相结合，相得益彰；共建共享，与原有镇结合，不要两层皮，考虑季节性需求变化。
基础设施建设要完善、要适用、要小，切忌大规模；共建共享，满足生活、发展需求；集约利用，符合小城镇的特点；污水、垃圾处理做到科学合理，保护特色小镇赖以发展的环境。
五是充满活力的体制机制。有创新的发展理念与模式，符合自身发展规律。建设管理方面实现多规协调，设有专门的规划管理机构，实现“四所合一”，制度健全，能实现规划管理数字化。社会管理服务水平高，建有综合的办事大厅，基础行政管理适度下放。在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新。
二、科学创建特色小镇
1、区别对待东、中、西不同地区的发展重点
我国东、中、西地区条件各不相同。东部地区建制镇在地理空间上布点密集度、城镇在国内生产总值、镇区人口规模、城乡规划管理、宜居环境建设水平等方面，高于中、西部地区水平。针对东中西部地区的这种差异，特色小镇建设必须因地制宜地明确不同的培育重点和方向。各省也要根据不同的情况科学确定特色小镇发展重点。
东部地区重点要控制规模，提升存量，防止大拆大建。如浙江经验是核心区建设控制在1平方公里，规划范围控制在3平方公里。
中部地区则重在找准产业方向，明确市场定位，找准发展动力。
西部地区要注重发展特色乡镇，宜农则农、宜商则商、宜游则游。
2、精心策划、找准定位
根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，精心策划，明确特色小镇的发展定位。
基于现状基础，充分挖掘潜力。基于小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，对这些资源进行充分挖掘，去粗取精，找到特质。如古北水镇是在本身有司马台古长城等优势旅游资源基础上，打造成为京郊最具北方特色的度假小镇。
特色要鲜明。聚焦优势产业、独特文化内涵和环境特色等因素，立足自身优势强化突出特色。如拈花小镇定位特有禅文化，打造禅意度假小镇。
3、在现状产业基础上提升和发展
产业有基础。在现有基础上发展产业，不要凭空创造和引进新的产业。
提升和发展。借势特色小镇的人气与资源集聚优势，拉动、促进小镇产业发展，完善产业结构，升级产业体系；延长产业链，构建合理的产业集群，打造竞争优势，扩大产业影响力，提升产业竞争力。
4、严控建设规模
规模一定要小，小才能精，小才能美。特色小镇建设应该走精明收缩的道路，小城镇规模较小，避免建设规模过大，反对粗放式、快速式，一窝蜂的建设。规模建设根据浙江经验，规划三平方公里，建设一平方公里。
建设应紧凑布局和集约节约建设用地的原则，避免摊大饼式或脱离现有产业分布人为划定建设区，根据自身资源和产业基础及其分布情况，尽可能连片提升和完善现有建设区。
精心打造。特色小镇建设要完善原有城镇功能，提升生活质量，高标准建设，成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小镇。
分期建设。鼓励分期建设，反对一次成型，建一个成一个，要有高标准和长远性，可放慢建设速度但要保证质量。分期建设还可以保证特色小镇在风貌和形态上的多样性。
5、打造地域特色的宜居环境
有地域特色才能特。我们国家有着丰富的风貌类型，材质、符号、元素等可提取和利用的要素充分，多用地方材料、符号，体现地域特色。
结合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景观和小桥流水的田园风光结合起来。注重整体格局和风貌的打造，格局自然，风貌整体和谐统一，体现特色。景观多用自然，注重小品等景观打造。
因地制宜，反对国际式和徽派的泛滥。风貌提倡地域式，反对国际式。反对整体格局、建筑风貌完全复制国外小镇。尊重本地建筑文化，发扬特色，找到文化自信。
6、传承重塑小镇文化
有文化才有灵魂。文化是特色小镇的“内核”，需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好，将文化做足，影响大且深远，可以形成很好的品牌。
文化传承。对历史文化丰厚的小镇，注重保护历史、传统文化，做好传承、挖掘文化要充分，形成小镇的文化认同。
品质提升。合理开发利用文化资源，系统打造，形成文化品牌，增强竞争软实力。
重塑精神。对于文化资源匮乏或是新建的小镇，注重文化培育和打造，在现有建设的基础上发展，逐步形成自身文化特色。
7、聚集人气和活力，防止鬼镇的出现
特色小镇要注重人气和活力，要聚集一定的人口，给小镇带来持续的发展动力，避免建设“鬼镇”。
打造活力街区。要结合棚户区改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娱乐街区等受大众欢迎的有活力的街区。
提升冬季的活力。北方地区特色小镇选择考虑弥补气候条件等因素，积极发展全季节旅游，增加冬季项目。
注重夜色经济打造。增加夜晚的商业和文化活力，打造具有魅力的夜色景观，增加小镇活力。
8、打造宜游宜产的旅游环境
挖掘旅游题材。特色小镇的开发建设，旅游不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。可将山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等作为旅游题材。
对接区域市场需求，尤其大城市周边，旅游产品策划考虑外溢的功能需求。
9、提升和共享服务水平
特色小镇的公共服务设施、基础设施建设除了满足基础生产、生活需求以外，还应做好三个服务。
服务社会事业。设施建设要与镇区结合，共建共享，建设完善的服务体系，推动特色小镇可持续发展。
服务经济发展。建立完善与经济社会发展相适应的服务体系，提升综合承载能力，成为整合资源、集聚创新、特色产业的“新载体”。
服务周边村民。统筹布局、互联互通，完善补足城乡服务设施体系，促进服务设施向周边农村延伸。
10、构建信息通达的智慧体系
智慧发展。互联网是最先进的代表，小城镇是传统的居住形态，二者完美结合，通过信息的便捷，释放空间对人的约束。节约人流物流，实现智慧化，更易于小城镇打造；用智慧手段促进产业发展，对接更广阔的市场，服务更多人群；用智慧系统提升镇区的服务水平，提升幸福指数，从而提升特色小镇的吸引力。
绿色发展和生态低碳。特色小镇发展模式、布局形态、建筑技术都应采用绿色化和生态低碳的发展思路和标准。基于绿色低碳和物联网、云计算等高新技术结合的“智慧城镇”是面向未来的全新的城镇形态。
三、探索特色小镇规划
特色小镇规划不是简单的小城镇规划，特色小镇规划也不能单一的照搬城市规划，而是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。应注重特色小镇的建设性和可实施性。
1、特色小镇规划体系和主要内容
一个定位策划+五个要求+两个提升+一个空间优化落地的规划体系。
一个定位策划：要找准发展定位，明确特色小镇发展思路和重点；
五个要求：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专项规划和实施方案，保障特色小镇发展；
两个提升：旅游和智慧体系两个提升规划，建设系统提升；
一个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
2、特色小镇规划重点
特色小镇规划是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。必须坚持规划先行、多元融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。
特色导向。作为立镇之本的产业规划要找准自身的特色，要为自身发展提供充足的背景支撑。文化是特色小镇发展之源，其规划要注重挖掘文化魅力，围绕文化内容深入挖掘。特色小镇一般生态环境优美，其旅游规划要注重挖掘、整合小镇的特色自然与人文资源。
多元融合。提高产业竞争力，注重高端产业、新兴产业与传统产业的融合发展，以产业、项目规划，引导特色小镇空间规划的功能组织与布局。以文化特色、生态资源为导向，在空间、风貌、项目、活动、环境等方面进行落实。规划内容不是简单的叠加，而是高度融合。
3、特色小镇规划方法
多规合一。从内容上看，除了常规的空间规划内容，还包括产业规划、社区规划、旅游规划、交通规划等，同时需突出生态、文化等功能。特色小镇规划必须坚持多规融合，突出规划的前瞻性和协调性。推进产业、空间、设施等方面协调有序发展，引导项目与产业落地。
重点突出。特色小镇规划的重点应在详细规划和城市设计上，确保规划的综合性和实用性。
项目落地。建设项目落地是衡量特色小镇规划可操作性的重要内容，也是规划成败与否的关键性要素之一。结合小镇特点选择发展项目并进行合理定位布局是保障建设项目落地的重要手段。
近远结合。近远结合是评价特色小镇规划可实施性的重要标准。以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制，而忽视近期建设规划的安排。近期建设项目对于完成规划期末的目标有着重要的作用，特色小镇规划应注重近远结合，尤其要保持近期建设规划的相对完整。
“镇小能量大，创新故事多；镇小梦想大，引领新常态。”创新特色小镇的生动画卷已经在全国各地展开……
未来建设中，特色小镇也将成为耀眼的明珠。一批特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇将扮演重要的角色，为新型城镇化增添多彩的一笔！
健康+旅游结合，成为一个全新课题，在巨大的市场呼吁下，必将产生一个全新的产业。
大家在新项目的规划中，可以尝试加入健康的元素，甚至直接把健康做为休闲农业的主题，借助健康和旅游两大翅膀后，与传统的休闲农业项目区别化竞争，产生新的营利点。
小镇将山塘水巷风貌、虎丘名胜景致与婚纱城串联成线，赋予时尚浪漫以浓厚文化气息，建设婚庆产业生态圈，形成一站式婚庆服务，打造全产业链集合的婚庆产业集聚区。
小镇依托阿里巴巴大数据平台，以大健康产业为抓手，采用“互联网+”发展新模式，拓宽健康医疗服务产业链，打造世界级大健康产业中心。
依托美妆特色小镇的建设契机以及浙江省对化妆品产业发展的支持，整合集聚国内外化妆品及上下游配套产业资源，搭建聚集资金、技术、市场、人才等要素的平台，以产业投资为核心，建设成为中国规模最大、立足长三角、辐射全国的国际化化妆品生产与展示基地。
小镇依托厚重的书画文化和浓郁的江南水乡民俗，发扬传统与现代书画产业优势，打造以书画文化为主题，“创业、朝圣、研学、风情、怡养”联动的特色小镇。
规划以健康产业为主题，集健康研发、健康疗养、休闲农业、养生度假为一体的宜业、宜游、宜养、宜居的山水相融、文化多元、创新活力的多彩健康小镇。
周庄镇借鉴乌镇发展新思路，强化旅游新特色；千灯镇再造一个国际性门户节点——千灯“国际创新商务城”；锦溪镇对接上海、竞合花桥、引领昆南;淀山湖镇以新造新，形成新文化，为昆南和青浦的国际休闲旅游区助力。
打造集汽配制造研发、主题特色旅游及精致小镇生活等功能于一体的“智能汽配”产业特色小镇。
由香港龙升国际集团有限公司投资的综合型养生度假项目。项目位于“浙北第一高峰”龙王山下安吉县章村镇，占地129亩，总建筑面积约12万平方米，预计总投资额度1.8亿美元，目标建设为集休闲、度假、养生等多项功能为一体的，集自然美、绿色化、高标准、高档次的健康养生度假小镇。
打造以万担茶乡、千年茶道为基础，以国际茶都、百年茶镇为主题，集旅游度假、文创休闲、健身养老功能的艺术风情茶镇。
目标建设为全国重要的新能源汽车研发制造中心、文化贸易中心、展示体验中心、检测中心、人才集聚中心。
以黄酒文化为主线，黄酒产业为主导，集古镇游憩、文化休闲、养生度假、会议商务、教育培训、创意办公、诗意栖居等功能于一体的浙江省黄酒文化主题产业小镇、长三角知名的黄酒文化创意产业集聚区、国家级文化休闲基地、国家5A级旅游景区。
以田园及山水景观为基质、以桃花源精神内涵为核心，打造以住宿为核心体验，“自然” “田园”“有机” “隐逸”为特点，融休闲、观光、商务会议、度假养生、运动康体等功能于一体的主题化轻野奢度假小镇。
打造“政府引领，高校主导，大众创业，万众创新”的发展新引擎。
目前为时尚工业制造中心、时尚工业研发设计与信息交流中心以及时尚贸易物流和时尚文化旅游中心，力求打造成一个能代言中国、引领南亚的时尚着装工业小镇。
总体定位为“中国制造2025”战略智造升级示范区，国内一流的汽车零部件产业新高地以及国际知名的文化旅游体验目的地。希望能成为一个能代言宁国的小镇，一个能赶超“德国制造”的小镇，一个能与世界对话的小镇。
政府和社会资本合作（PPP）实操课程后续培训
2017年06月28-30日 贵阳市 （28号报到）
2017年07月05-07日 青岛市 （05号报到）
2017年07月12日-14日 兰州市（12号报到）
2017年07月19日-21日 厦门市（19号报到）
课程大纲及详情可咨询陈老师13241298687（同微信）
▼声明：
我们致力于保护作者版权，部分作品来自互联网，无法核实真实出处，如涉及侵权，请及时联系我们删除，从该公众号转载本文至其他平台引发的一切纠纷与本平台无关。支持原创，欢迎投稿，请将您的文章发送至[email protected]。
▼PPP大讲堂拟设立省级PPP培训办事处，办事处实行与当地某机构对点合作制度，欢迎有兴趣的各机构联系咨询合作事宜，PPP大讲堂学员单位优先考虑培训合作。
联系人：陈 华（培训部主任）
手 机：13241298687 （同微信）
