在教育强国战略布局和有序建设中，基础教育是基点，职业教育是铜腰，高等教育是龙头。职业教育不仅是连接“龙头”和“基点”的枢纽，更是与世界先进制造业、全球产业链集群、高技能人才的直接接口。因此，要以更高站位、更宽视野、更深层次、更大逻辑来精准辨识职业教育强国建设的支撑点位。从政策和实践相结合的视角，遵循从宏观到微观、从内部到外部的逻辑架构，设计职业教育强国的建设支点。
一、支撑框架：现代职业教育体系
现代职业教育体系是职业教育高质量发展的制度保障，是建设职业教育强国的重要环节，是建设技能型社会的重要基础，是实现中国式现代化的有力支撑。党的二十大后中共中央办公厅、国务院办公厅印发的教育领域改革首个重要文件，对新阶段我国现代职业教育体系如何建、怎样改等问题作出新判断、新部署。整体来看，我国现代职业教育体系由学前教育阶段和初等教育阶段的职业启蒙教育、中等职业教育、高等职业教育（含本科层次职业教育、专业学位研究生教育）组成。近年来，我国在职业教育学制体系、教学体系、教材体系、人才培养体系、师资培训体系、实习实训体系、管理体系和评价体系等方面持续深化改革。在纵向上搭建并实现了“初等职业教育—中等职业教育—专科层次职业教育—本科层次职业教育/应用技术型本科教育—专业学位研究生教育”等层次贯通，在横向上实现了普通教育与职业教育的多维双向融通，在领域上推进了“职普融通、产教融合、科教融汇”。其中，中等职业学校教育由普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等实施。教育部数据显示，2023年，全国中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）共有学校7085所，招生454.04万人，在校生1298.46万人，分别占高中阶段教育招生总数和在校生总数的31.93%、31.65%。高等职业学校教育包括专科、本科及以上教育层次，2023年全国高等职业教育（含本科层次职业教育）共有学校1580所，招生564.06万人。可见，职业教育是我国教育事业的重要组成部分。当前，我国现代职业教育体系已基本形成并进入深化建设阶段，其将进一步释放职业教育发展活力和动能、增强职业教育发展适应性、推动职业教育高质量发展，为加快建设职业教育强国提供有力支撑。
二、基本途径：产教深度融合
产教融合是职业教育的固有属性，是职业教育高质量发展的必由之路，是办好职业教育的关键所在。推进产教深度融合是职业教育改革发展的永恒主线，也是加快建设职业教育强国的重要任务。2023年，国家发展改革委、教育部等八部门联合印发了《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，从推动形成产教融合头雁效应、夯实职业院校发展基础等五个方面设计了19条推进策略，明确了产教融合的基本形态，构建了以产教融合型城市为节点、以产教融合型行业为支点、以产教融合型企业为重点的一体化中国特色产教融合体系。多年来，我国始终把产教融合、校企合作作为重要的产业政策与教育政策，融入经济转型升级各环节，贯穿职业教育人才开发全过程。在党和政府的高度重视和持续推动下，经过职教战线及社会各界的共同努力，我国职业教育与产业融合取得了显著成效，如制度设计和体系建设日趋完善、规律认识和科学把握不断深入、发展路径和区域探索逐渐清晰、融合方式和平台载体日益多元等。新时期职业教育产教深度融合在领域延伸、对接需求、搭建平台、优化模式、人才培养、制度突破、资源配置、科研引领、企业主体作用发挥和发展利益共同体建设等方面被赋予新意涵，将为职业教育强国建设持续注入强劲动能。截至2023年底，我国职业教育1300余种专业12余万个专业点基本覆盖国民经济各领域，累计培育了3000多家产教融合型企业，建设了21个产教融合型试点城市。
三、人才支撑：更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠
高技能人才是我国拔尖创新人才队伍的重要组成部分，是增强国家核心竞争力和科技创新能力的重要力量，是加快建设制造强国、教育强国、科技强国和人才强国的重要支撑。职业教育是广大青年成长成才的重要途径，是培养高素质技能型人才的基础工程。职业学校是培养多样化人才特别是高素质技术技能人才的主阵地、主渠道。近年来，我国职业教育人才培养能力不断增强、培养质量不断提升。2012—2022年，我国职业院校累计为各行各业培养输送6100万高素质劳动者，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。可见，职业教育为区域经济发展、产业转型升级、城镇化建设、脱贫攻坚乡村振兴等提供了有力的人才支持和技能支撑，职业教育高质量发展将进一步夯实技能型人才资源开发基础。在加快建设职业教育强国进程中，人才既是基础性资源，也是主体性支撑。换言之，谁能培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，谁就能在强国建设和国际竞争中把握主动、占据优势。
四、中坚力量：“双师型”教师队伍
教师既是推动教育高质量发展的根本条件，也是推动教育改革创新的基本力量，还是培养担当民族复兴大任时代新人的关键主体。在某种意义上，教师的质量决定着教育的质量，教师的整体素质决定着教育发展水平。“双师型”教师是我国职业教育教师队伍的重要组成部分。加强“双师型”教师队伍建设是职业教育发展规律的客观要求和培养高素质技术技能人才的必然选择。因此，推进职业教育高质量发展、办好人民满意的职业教育、建设职业教育强国等均需要“双师型”教师队伍这一中坚力量和可靠资源提供强有力支撑。近年来，我国坚持实施“职业院校教师素质提高计划”，不断加大中央财政投入，有效带动省级财政投入，提高职业院校教师“国培”“省培”覆盖面和参与率，完成国家级培训13.6万人次、省级培训9.2万人次；依托龙头企业和高水平高等学校分层分类共建170个“双师型”教师培养培训基地；有序启动职业教育教师教学创新团队建设工作，分批分层建设了1000余个教学创新团队；依托国家职业教育智慧教育平台，开设师德师风、通识研修、专业课研修、项目研修、专题研修等版块，有效提升职业院校教师职业素养和专业能力。2012—2023年，我国职业院校专任教师规模从111万人增至145人，增幅30.63%;2022年，我国各层次职业教育“双师型”教师在专业课教师中的占比均超55%。
五、重要引擎：职业教育数字化
深入推进职业教育数字化，既是我国职业教育改革发展的主要方向和重要任务，也是加快推进职业教育现代化、建设职业教育强国的内在要求和必然选择。2022年以来，我国职业教育数字化工作取得了显著成效，如平台建设有突破、资源汇聚有章法、数据联通有成效、基础条件有改善、赋能水平有提升等。据中国教育科学研究院测算，2022年中国职业教育发展指数为0.74。可见，我国职业教育数字化已有较好基础，并“以新数字技术为自我持续进化和革命的内驱力，推动职业教育治理方式、体系结构、运行机理、育人模式和评价标准等产生深层次、系统性创变”，其助学、助教、助管、助研和助交流合作等独特优势作用将得以更充分发挥。在某种意义上，职业教育数字化是“数字中国战略”的组成部分，深入推进职业教育数字化是贯彻落实强国战略的重要先手棋，其将为加快建设职业教育强国源源不断地注入动力、蓄势赋能。（节选自《中国职业技术教育》2024年第22期）
