专栏名称: PPP产业大讲堂
由中国PPP产业服务联盟、中国政府和社会资本合作服务中心联合主办,汇集国务院、财政部、发改委、银监会、产业基金、专业机构等领域专家。培训范围:PPP专题+海绵城市和综合管廊专题+工程建设专题。培训方式:政策和市场理论+项目操作+项目推介。
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头条 | 20余家央企和地方名企被通报且暂停投标!原因竟然是......

PPP产业大讲堂  · 公众号  · PPP  · 2018-08-28 12:47

正文

PPP产业大讲堂
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郑州市·9月12~14日新形势下存量项目转化为PPP操作实务和PPP财务测算解析创新培训

深圳市·9月27~29日  政府融资平台、政府债务监管、合规融资转型实操培训通知

来源:赣州市城乡建设局,整理:度川管理研究部

原文如下:


建督罚字〔2018〕1号

孟爱国:

2016年11月24日7时33分,江西丰城发电厂三期扩建工程发生一起冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失10197.2万元。根据《国家安全监管总局关于江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故结案的通知》认定,该事故是一起生产安全责任事故。

作为河北亿能烟塔工程有限公司江西丰城发电站三期扩建工程D标段项目经理, 长期不在岗 ,未履行《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定的施工单位项目负责人相应职责。我部于2017年12月1日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕17号),你于2017年12月26日签收,未在规定时间内提出书面陈述(申辩)、听证申请。

依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条,我部 决定吊销你的一级建造师注册证书,终身不予注册。

如对本处罚决定不服,你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

联系人:汪笑安

联系电话:010-58933175

中华人民共和国住房和城乡建设部

2018年2月2日

(此件主动公开)

抄送:河北省住房和城乡建设厅。


一、21家建企被暂停投标

8月24日,中铁二十一局、中铁建设、中建二局、苏中建设、济南城建、山河建设、福建六建等21家单位,因项目班子人员 连续2-11个月未落实到岗履职 ,被公开通报并责令整改。

整改期间, 不得参加赣州市政府投资房建市政公用工程招标项目的投标、不得承接赣州市非政府投资房建市政公用工程。

暂停承接业务企业共有21家,其中施工企业15家,监理企业3家,咨询管理企业3家。其中不乏知名企业,如中铁建设集团、苏中建设集团、福建六建集团等。

二、电子考勤

当天,赣州市住建委官网还发布了《关于进一步完善我市房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理单位项目班子管理人员电子考勤的通知》。

1、考勤范围 :施工合同金额在400万元(含)以上、监理合同金额在30万元(含)以上所有新建、改建、扩建及在建的房屋建筑、市政基础设施和装饰装修工程项目。

2、人员要求 :参与考勤人员的身份证信息 须与施工合同、中标通知书中的人员一致 ,大型项目需增加的考勤人员应持有相应的岗位证书。

  • 大型工程:项目负责人、施工员、质量员至少各1名,专职安全员至少2名;

  • 中型工程:项目负责人、施工员、专职安全员、质量员至少各1名;

  • 小型工程:项目负责人、施工员、专职安全员至少各1名。

  • 特殊项目或暂时无法确定工程规模的项目,按照中型工程标准配备项目管理人员。

3、建造师考勤 :每月考勤时间不少于22天。采取分期或分多个标段建设的项目,中标单位属同一个施工单位的可视为一个工程项目, 允许施工单位派同一个建造师

4、弄虚作假 :记企业不良行为记录一次,作假的考勤天数按缺勤处理,同时 暂停2个月进入赣州市建筑市场 ;情节严重或造成重大影响的,暂停3-6个月进入赣州市建筑市场。

5、禁止参与招投标

  • 一个月考勤未达标,在整改期限内或整改未到位或考勤项目正在实施电子考勤期间, 不得参加新招标项目的投标 或担任直接发包项目相关岗位人员。

  • 连续二个月及以上考勤未达规定时间到岗履职的,在整改期限内或整改未到位期间,其所在 施工单位不得参加我市新招标项目的投标 或承接直接发包项目的施工业务。

  • 仍不整改的, 责令项目停工 并对工程项目进行全面检查。

  • 无故连续3个月以上缺勤的个人,处以 暂停担任赣州市辖区内项目管理人员一年

三、55人暂停执业一年

为加强施工阶段人员的监管,强化到岗履职,8月24日,赣州市城乡建设局官网还发布了一则通知,暂停55人管理岗位职责。《通知》明确:

不能胜任工作 被行政监督部门责令更换的、建设单位认为项目班子管理人员不能胜任工作的、调出原单位的、辞职的、伤病丧失工作能力的等原因对项目班子人员进行了变更的,项目班子管理人员自变更之日起 一年内不得担任赣州市行政区域内其它工程的项目班子管理人员。

附:

文件一

关于暂停中铁建设集团有限公司、广东建设工程监理有限公司等施工监理单位承接赣州业务的通报

各县(市、区)城乡规划建设局,章贡区、南康区、赣州综合保税区建设局,瑞金经济技术开发区、龙南经济技术开发区规划建设局,赣州经济技术开发区住房和建设局,赣州蓉江新区住房和城乡建设局,赣县区城乡规划建设局高新区分局:

为加强中标单位履约管理,严格施工现场关键岗位人员到岗履职,我局印发了《关于对中心城区建设项目项目经理、总监理工程师试行电子考勤的通知》(赣市建字〔2016〕44号)和《关于对房屋建筑和市政基础设施工程施工监理单位项目班子人员实行电子考勤的通知》(赣市建字〔2016〕113号),自项目班子人员实施电子考勤以来,绝大多数施工和监理单位以及项目班子人员认真履行投标(合同)承诺,按规定到岗履职并实施电子考勤,对规范我市建筑市场秩序起到了积极的促进作用。

但也有少数施工、监理单位和项目负责人不履行承诺, 尤其是中铁建设集团有限公司、广东建设工程监理有限公司等单位不履行投标(合同)承诺,其项目班子人员连续2-11个月未落实到岗履职。 为严厉打击责任单位和责任人不履行投标(合同)承诺的行为,经研究,决定对中铁建设集团有限公司、广东建设工程监理有限公司等施工监理单位 给予2-11个月的整改时限 (具体名单及整改时限见附件), 在整改期限内或整改未到位期间,不得参加我市政府投资房建市政公用工程招标项目的投标、不得承接我市非政府投资房建市政公用工程。

附件:2018年7月暂停承接赣州市房建市政业务施工、监理单位名单

赣州市城乡建设局

2018年8月22日

文件二

关于进一步完善我市房屋建筑和市政基础设施工程施工、监理单位项目班子管理人员电子考勤的通知

各县(市、区)城乡规划建设局,章贡区、南康区、赣州综合保税区建设局,瑞金经济技术开发区、龙南经济技术开发区规划建设局,赣州经济技术开发区住房和建设局,赣州蓉江新区住房和城乡建设局,赣县区城乡规划建设局高新区分局、各有关单位:

为进一步优化、完善我市房屋建筑和市政基础设施工程施工监理单位项目班子管理人员考勤制度,根据国家、省厅文件要求并结合我市实际,现就有关事项通知如下:

一、电子考勤工程范围

施工合同金额在400万元(含)以上、监理合同金额在30万元(含)以上 所有新建、改建、扩建及在建的房屋建筑、市政基础设施和装饰装修工程项目。

二、电子考勤人员范围

(一)考勤人员及数量。 施工单位建造师、质量员、施工员、专职安全员 ;并按照工程规模标准(详见附件1)配备考勤人员,标准如下:

大型工程 项目负责人、施工员、质量员至少各1名,专职安全员至少2名

中型工程 项目负责人、施工员、专职安全员、质量员至少各1名

小型工程 项目负责人、施工员、专职安全员至少各1名

特殊项目或暂时无法确定工程规模的项目按照中型工程标准配备项目管理人员。

监理单位的项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员共三人。

(二)考勤人员身份确认。以中标通知书或工程合同确定的人员为准。如中标通知书或合同未明确项目班子管理人员的,施工单位项目班子管理人员中建造师、质量员、施工员、专职安全员各不得少于1名。

录入考勤信息时,项目所在地建设工程质量安全监督站监督人员应审核项目合同、中标通知书等, 参与考勤人员的身份证信息须与施工合同、中标通知书中的人员一致,大型项目需增加的考勤人员应持有相应的岗位证书。

现场施工时,施工单位还应根据工程规模、工程技术难度、工程进度、工期要求等,完善配备施工项目部人员。

三、项目起止电子考勤

(一)起始考勤时间。工程项目取得施工许可证 正式开工前,建设单位应向负责录入考勤信息的部门申请电子考勤 ,未完成考勤登记的项目不予组织分部分项工程验收,工程开工(包括大型建筑机械设备进场)后开始实施电子考勤。

(二)终止考勤条件与时间:工程项目已经拆除外架且大型建筑机械设备(如塔吊、人货电梯等)拆除已经退场时可终止考勤。终止考勤由施工、监理单位提出书面申请,经建设单位、项目所在地质量安全监督站监管人员及分管领导审核同意后,交负责录入考勤信息的部门终止考勤(负责录入考勤信息的部门收到纸质材料后的第二个工作日起)。具体终止电子考勤时间为:终止考勤审批时间的第二天。

市政公用项目和其他特殊项目在项目基本完工时,凭建设单位出具的申请终止考勤函后,经项目所在地质监站确认后可终止考勤。







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