主要观点总结
文章介绍了关于住房公积金的相关规定和解读，包括单位是否可自行决定不缴纳公积金、公积金的缴纳基数和比例如何确定、住房公积金基数与社保基数是否一致等问题，并强调了无论是城镇居民还是农村户籍职工，只要存在劳动关系，单位都有义务为其缴存住房公积金。
关键观点总结
关键观点1: 住房公积金的缴纳规定
单位录用职工后应办理住房公积金缴存登记，并缴纳住房公积金。公积金的缴纳基数和比例有明确规定，缴纳基数根据上一年度月平均工资计算，缴纳比例一般为5%-12%。
关键观点2: 公积金缴存的重要性
公积金的缴纳是违法行为，无论是国企还是私企，公积金都是强制缴纳的。单位逾期不缴或少缴公积金，将面临罚款和强制执行的风险。
关键观点3: 关于农村户籍职工缴纳公积金的规定
虽然法律法规对农业户口职工缴存住房公积金没有做出强制规定，但根据各地法院审判案例，无论是城镇居民还是进城务工人员，只要存在劳动关系，单位都有义务为其缴存住房公积金。
正文
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很多人都知道，“五险”是必须缴纳的社会保险，“一金”是职工福利。那么，若无特别约定，单位是不是可以自行决定是否缴纳公积金了呢？
当然不是！不缴公积金违法。
一起来看。
近期，长沙住房公积金官方微信发布《以案说法：单位不办理住房公积金缴存登记被罚5万元》一文。
长沙住房公积金管理中心在日常检查工作中发现某集团有限公司涉嫌未办理住房公积金缴存登记。经调查取证，该公司自2017年注册成立，
未办理住房公积金缴存登记超过89个月
。该公司在规定期限内未提出陈述、申辩意见，未申请听证，也未及时改正违法行为。
根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条及《长沙住房公积金行政处罚裁量权规定》第五条第（四）项规定，
决定对该公司处以罚款人民币伍万元整。
根据国务院发布的《住房公积金管理条例》规定：
单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内向住房公积金管理中心办理变更登记，并办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
国家层面的条例也说得很清楚。单位及其在职职工均应缴纳住房公积金，自员工录用之日起30日内办理缴存登记，这是强制规定。
现实中确实存在有些单位没有缴纳住房公积金，但职工一旦投诉，单位就面临补缴和被处罚的风险。
根据《住房公积金管理条例》第三十七条规定：
违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
其实，不管是国家规定还是地方规定都是要求用人单位应当为劳动者足额缴存住房公积金，如果用人单位没有为劳动者缴纳住房公积金，一旦被投诉将会面临1万元以上5万元以下的罚款。
公积金强制缴纳！
不论国企还是私企，公积金都是强制缴纳的，
单位不缴纳公积金属于违法行为。
国务院发布的《住房公积金管理条例》规定：
单位录用职工的，应当自录用之日起30日内向住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
此前，天津市住房公积金管理中心发布相关规定，
明确
单位不缴住房公积金要承担法律责任。
浙江杭州住房公积金管理中心官网曾公布了不少责令限期纠正违法行为决定书，
要求违法单位进行补缴，并且补缴不受时效限制。
法律未规定单位和职工双方可以协商免除缴存住房公积金。因此，
即使劳动合同声明不缴纳公积金，该条款也是无效的。
住房公积金每月的缴存金额主要根据员工缴存基数、公积金缴存比例确定，主要计算公式为：
根据《住房公积金管理条例》第十六条、第十七条规定：
第十六条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存
额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十七条 新参加工作的职工月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
从条例看，要计算缴纳金额，就必须知道缴纳基数，在实际情况中分为以下三种情况：
-
-
-
非当年新入职，缴纳基数是“职工本人上一年度月平均工资”。
其中，“上一年度”按照自然年计算。如2023年核定基数时，应计算2022年期间的月平均工资。
拓展：
什么是“月平均工资”？
根据国家统计局1990年1月1日发布的“关于工资总额组成的规定”，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
包含计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资（婚假、产假等）。从这个范围看，应该包括了我们每月应计入工资的全部收入总额，并且是税前收入总额。
月平均工资=年度工资总额/当年实际工作月份数，其中不足月部分不参与计算。
其中，公积金缴存基数跟社保一样，也有上限和下限，各地的公积金管理中心每年度会发布公积金缴纳基数的上限和下限，上限一般设定为上一年度在岗职工月平均工资3倍。
单位及个人的住房公积金缴存比例下限各为5%，上限各为12%，具体缴存比例由单位和个人自行选择。同一单位原则上只能选定一个单位缴存比例，个人缴存比例应当等于或高于单位缴存比例。缴存比例取1%的整数倍。
一般情况下，二者基数都是根据上一年度平均收入计算，应该一致，但是基数的上限和下限存在一定差异。
这个问题一直以来都有所争议，我们先来看一下相关的法律规定：
为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。
其中指出，住房公积金制度的设立是为了提高城镇居民的居住水平，其适用的对象是城镇居民，而不包括农村户口人员。
根据《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》：
有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金。
通过上述规定，我们可以看到
目前法律法规对农业户口职工缴存住房公积金没有做出强制规定。
是不是意味着就可以不给农村户籍的职工缴纳公积金呢？
其实，根据各地法院审判案例来看，
无论是城镇居民，还是进城务工人员，只要具有劳动关系，属于在职职工，上诉人均负有为其缴存住房公积金的法定义务。
北京高院：
《住房公积金管理条例》第二条第二款规定：
本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
对于企业而言，上述规定中的
“在职职工”应以该职工是否与用人单位建立劳动关系作为判断标准
，而不能以职工户籍性质作为认定依据。
同时，《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》（建金管〔2006〕52号）等文件也将进城务工人员纳入缴存住房公积金的范围。
上诉人主张S某属于进城务工人员（农民工），但S某与上诉人合法建立劳动合同关系，属于应当缴纳住房公积金的在职职工。
S某是否属于进城务工人员并不影响其与上诉人之间劳动关系的成立，不影响其作为上诉人在职职工身份的认定。
无论是城镇居民，还是进城务工人员，只要具有劳动关系，属于在职职工，上诉人均负有为其缴存住房公积金的法定义务。
——（2020）京行申1197号
青岛中院：
各地对于进城务工人员住房公积金政策落实存在差异，青岛市在2019年6月《青岛市住房公积金缴存管理办法》施行后，
将进城务工人员住房公积金纳入强制缴存范围
，因此对上诉人投诉2011年1月至2012年8月未缴存住房公积金的行为不予受理。
——（2020）鲁02行终587号
来源：综合
长沙住房公积金官方微信、
天津市
住房公积金管理中心、
浙江杭州住房公积金管理中心、
51社保网等
编辑：罗莎
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全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国会计法》的决定
会计法完成修改！
