11月18日至20日，为期3天的2017中国城市规划年会,今日在广东现代国际展览中心拉开序幕。
此次年会是全国城市规划行业系统学习贯彻党的十九大精神的重要会议,将聚焦当前城市规划工作的热点、难点问题。
作为我国城市规划行业影响力最大、学术水平最高、参与性最强的学术峰会和行业性盛会，3天会期中
1场全体大会、57场平行会议,以及1个专题学术调研
，参会专家将共同围绕年会主题开展学术交流讨论，探讨未来城市规划的发展方向。
大会开幕式由学会副理事长、秘书长石楠主持。
中国城市规划学会理事长孙安军、广东省人民政府副秘书长赵坤、东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升、国际城市与区域规划师学会主席李察尔先后为大会致辞。
石楠秘书长主持大会开幕式
中国城市规划学会理事长孙安军致辞
孙安军理事长在致辞中指出，
今年的城市规划年会是在党的“十九大”胜利召开后正好一个月的时间举办，具有特别的意义。深入贯彻党的“十九大”精神是今年规划的主要任务，也是今年规划年会的总基调。
孙安军理事长
说，
面对新的社会矛盾，意味着发展理念、规划理念，需重大转变，不再单纯追求速度和指标，而是追求更加平衡、更加整体化。规划改革与创新的重点要放在更高质量，更有效率，更加公平和更可持续发展上。
国际城市与区域规划师学会主席李察尔致辞
李察尔先生在致辞中指出：
第一，必须用系统性思维开展规划工作；
第二，必须充分考虑各类开发建设对“场所营造”产生的影响；
第三，在制定关键性决策时，应采用理性规划的模式；
第四，规划必须给人以动力和希望；
第五，城市规划不是一个静态的总体规划，而是多维度和动态的系统。
他认为“再生设计”是对可持续发展理念的提升，“系统的理性规划模式”是对“机械的离散渐进模式”的改进，也可以考虑少许创造性的“混沌”。
颁奖仪式
大会向第五届“西部之光”大学生暑期规划设计竞赛优胜奖、第9届中国城市规划学会青年论文奖、第三届中国城市规划青年科技奖、“40年40篇论文”影响中国城乡规划进程优秀论文、中国城市规划学会优秀党员科技工作者、2017中国城市规划年会特别组织奖获得者颁奖。
学术报告一 黄艳
《落实“十九大”新时代目标、方略和任务 认识城乡规划的初心、使命和改革》
学术报告二 梁维东
《新时代 新征程 新东莞》
学术报告三 王坚
《城市大脑：从数据资源看未来城市的发展》
张兵副司长代黄艳副部长做报告
黄艳副部长的报告全面解读了党的“十九大”报告中五年来所取得的成就和存在的不足、困难与挑战。并回顾了习近平总书记2013年在中央给城镇化工作会议，2015年在中央城市工作会议中提出的要求，以及2014年2月、2017年2月视察北京时对城市规划提出的要求。
尤其针对北京市城市总体规划提出：
第一、抓紧编制城市总体规划
，北京城市总体规划要把握这么几条：
1、是城市布局与战略定位相一致，2、是空间格局着力改革单中心摊大饼发展模式；3、是要素配置上压缩生产空间规模，大幅度扩大绿色生态空间；4、是在规划方式上形成一本规划一张蓝图做到底。
第二、有序疏解北京非首都功能。
第三、建设高水平的城市副中心；
第四、提高城市发展水平；第五，下大力气治理大城市病；第六，提高民生保障服务水平。
报告中指出，落实十九大精神，新时代城市规划的使命和任务中，城市规划工作需要落实的核心任务主要包括：
（1）以人民为中心，以市民最关心的问题为导向，共建共治共享，让人民满意的城市。
（2）促进城市发展质量和效益的提升，解决发展不平衡不充分的问题，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
（3）践行新发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享。
（4）实现人与自然和谐共生、美丽中国、宜居城市。
（5）保护传承历史文化、延续城市特色、塑造城市精神。
（6）参与城市治理全过程，提高城市治理能力和现代化水平。
报告还指出，城市总体规划改革试点的制度、理念、方法是城市党委政府落实党的十九大精神，谋划进入新时代的城市发展和治理的综合性规划和行动纲领。
一是在发展目标上
，要落实十九大的战略安排，从全面建成小康社会（现在-2020）到基本实现现代化（2035年），再到全面建成社会主义现代化强国（2050年）。
二是在城市定位上
，要落实中央战略部署和要求，符合主体功能和区域要求，要有可衡量、可实现的标准和要求。
三是在城市规模上
，要以资源环境承载力、以城市基础设施和公共服务设施的保障支撑能力为条件和要求，不仅要规划到2035年，而且要在规模变化中实现评估监控，明确增量和存量的关系，落实由扩张转变为内涵提升要求。
四是在刚性管控上
，落实全域“三区、三线”划定工作，实现“多规合一”的基础工作。
五是在空间布局上
，既要明确城市和自然山水大尺度格局的恒定性，又要明确城市建设区内各类主导功能的空间分布。
六是在要素配置上
，明确生产、生活、生态用地的关系，基础设施和公共服务、城市安全的保障能力。
七是在城市特色上
，明确历史文化保护和城市特色风貌的内容、目标、要求和行动。
在城市总体规划改革中落实提高城市管理治理能力和现代化的要求上。一方面
要坚持“
多规划合一”，另一方面要简政放权。
并且提出：
新版城市总体规划应以加强和改善党的领导为保障，以共同缔造为方法，推动城市发展；
落实党中央国务院的战略部署，明确路径，围绕决胜全面建成小康社会，把握人民对美好生活的需要，找清楚发展“不充分不平衡的问题”，突出抓重点、补短板，强弱项。
加快数字化“多规合一”信息平台建设，推动改革空间治理体系。
制定指向、要求、目标、行动清晰明确的规划文本，涵盖人口资源环境、发展质量效益、基础设施、公共服务、宜居环境质量、城乡统筹水平、城市安全等方面的规划指标。建立规划实施的行动计划和体验评估机制。
在城乡历史文化保护方面，要强调坚持文化自信；
开展全国历史文化名城、名镇、名村保护评估检查工作；加强历史建筑保护和利用，在全国开展城市试点；并建立历史文化名城保护体检评估机制。
最后，
黄艳副部长的报告
对城市规划从业人员的基本职业底线提出了要求：
不允许套用简单、程式化“规划原理和方式”对待所有被规划的城市
，从规划编制源头，要敬畏城市历史和自然，正视城市问题，科学研究城市未来。
不允许好大喜功、浮夸城市战略定位和发展目标
，功能定位和发展目标必须有标准、指标和支撑和评估检查。
不允许为了扩大建设用地规模，违反城市发展规律，人为做大人口规模
，人口增长必须建立在历史数据和科学判断、政策支撑的基础上，城市规模必须建立在资源环境承载力上。
不允许违反生态自然环境
，为了过分强调开发建设和基础设施建设方便，断流盖河、削山填湖，根本性的改变原有自然生态系统。
不允许简单套用城市规划的方法用于村庄规划
，破坏乡村和田园风貌，形成“兵营式”新村。
不允许忽视存量空间资源的规划
，要把低效用地资源的使用要求纳入到规划统筹，今后的规划重点目标是存量用地。
不允许做“没有用”的规划
，任何规划都要考虑规划的实施落实可行性、必要的配套政策机制、行动计划和分工、考核机制和方式。
梁维东 东莞市市长
梁维东市长报告中全面介绍了东莞发展历程、城市治理经验及城市发展方向。
他介绍到，
东莞是改革开放的先行地，荣国了国际花园城市、国家园林城市、国家卫生
城市、国家环保模范城市、国家公共文化服务体系十三区、全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，第四次蝉联全国文明城市等荣誉。
以东莞为半径，其100公里范围内覆盖广州、惠州、香港、深圳、珠海、澳门、中山、江门、佛山等，
是全国第2个国税收入突破1000亿元的地级市
，“沿江、面海、环山”的城市生态格局明显，
森林覆盖率达到37.4%，公园超过1200个，城市人均年龄34岁，年轻指数居全国第三位。
目前东莞城市发展目前处于从好到优的提质阶段，城市定位为“国际制造名城 现代生态都市”，是名副其实的“世界工厂”
，货供全球，全球30%的玩具、全球20%的毛衣、全球10%的运动鞋、全球10%的眼睛都产自东莞，十多种IT产品占据国际市场的10%-30%，95%的电子终端配件1小时内在东莞配齐。
目前东莞正在打造最优创新平台，包括90多万个市场主体，12万多家工业企业，2028家高新技术企业等
，具体体现在中子科学城等（世界第四个、中国唯一散列中子源项目，全球顶尖的创新研发中心）。
东莞还从守底线、优环境和提品质等三方面提升城市发展。
首先是划定生态控制线，保护城市山水格局；
其次，开展“城市双修”，优化城乡环境本底，先后对生态公园、华阳湖等进行了整治。
第三，开展城市品质三年提升行动，满足美好生活需要，主要聚焦城市更新、中心城区强化、魅力小镇建设等十大重点领域，全面推进产城人融合，打造美丽东莞。
