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深度解读:新时代三农发展,乡村振兴七大路径!

旅游爆点  · 公众号  ·  · 2018-06-27 19:10

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习近平主席于2017年10月18日,在党第十九大会议上提出了解决‘三农’问题的乡村振兴战略,并于2018年1月9日由国务院将其纳入一号文件。自此,农村发展的优先和主要地位得到了确认,且乡村振兴战略作为国家重点战略之一,成为了党和政府处理‘三农’问题的一把无坚不摧的思想利刃,自文件颁布以来,乡村变化尤为显著,我国乡村正处在春雷浩荡般大变样的破晓前夜。

习近平主席在十九大上发表重要讲话

乡村振兴战略是指实现农业现代化,提高农民生活水平,最终实现美丽乡村,达成乡村全面振兴的繁荣大局的战略发展方针。 习近平主席就乡村振兴战略的时间规划和目标完成任务上,还细化地提出了 ‘三步走’ 方针:

2020 年之前,乡村振兴取得重要进展,形成基本的制度框架和政治体系;

2035 年之前,乡村振兴取得决定性进展,基本实现农业现代化;

2050 年之前,乡村全面振兴,三农问题基本解决,农业强,农民富,农村美全面实现。

乡村振兴战略‘三步走’

为了实现各阶段性目标,党中央在会议上还提出了细化各阶段的七条路径。 理解了这七条路径,就能顺藤摸瓜,掌握这条重要的大战略方针,也理解了党中央对国家农村发展和布局的长远目光和超前的先进构想。

城镇乡村融合发展

第一条路径,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展道路。

自改革开放以来,随着城市经济的发展和城市化规模的扩大,城市劳动力需求增大,以至城乡人口流动逆差大逐年增大,致使乡村劳动力严重流失,开发资源因所需劳动力减少而产生空闲,劳动力流失同时还带动资本流失,并随着城市化规模不断扩大,土地被不断吞并。 上述现象导致乡村经济缺少劳动力,缺少资本,缺少资源,以致发展滞慢,逐渐衰退,致使城乡经济地位不对等,不协调,很难形成良好互补局面和良性循环。

城乡一体化使乡村人民和城市人民共同受惠

乡村不振兴,中华民族难以伟大复兴。 从经济发展的长远局面和全局局面着想,城乡经济必须在今后的日子里打破旧固有模式,求同存异,形成良好的互补互生的关系。 政府应在原有的规模上再加大财政投入下放,按照城乡一体化的标准,在农村建设和城市一样完善的硬件基础设施(水,电,天然气,汽油补给,公路,光缆等),达到“七通一平”的目标(水通,排水通,电力通,电讯通,热力通,道路通,煤气通和场地平整);加快服务基础设施的建设(金融,教育,医疗,娱乐和消费设施),使农民生活逐渐与城市居民接轨,逐渐提高农民的生活水平和受教育水平,逐渐消除农民与城市居民之间的隔阂、距离以及身份之间的差异,摘下农民身上长久以来被套上的‘落后,愚昧’的帽子,使农民更有信心,更有奔头的发展乡村经济,为未来 城乡命运共同体 的建立打下良好的基础。

经营制度的三权分置改革使农民获得更多收入


第二条路径,必须巩固完善农村经营制度,走共同富裕之路。

土地作为农民最重要的生产要素之一,其经营制度的优劣,决定了农村经济发展的未来走向是好是坏。党中央在第十九大会议中强调, 第二轮土地承包到期之后,再延长三十年, 这一举措在很大程度上抑制了经营者为了在短期内获取更大利益而压榨或破坏土地资源的行为,保护了土地资源且延长了土地资源的使用寿命,实现了经营利益最大化的同时,也增加了经营者和承包者的长期投资的信心,稳定了农村长期且高效的经济发展。

土地流转时间变长,受惠经营者和承包者双方

习近平主席在十九大上还明确提出,为了健全社会主义现代化农村基本经营制度,必须坚持农村土地的集体所有,以保障中国特色社会主义农村振兴道路的顺利发展;坚持家庭经营基础性地位以保证农业活动的生产积极性;坚持稳定土地承包关系以稳定经营权、所有权和承包权在市场的三权分置格局,促进土地在市场的流通性,激活市场活力,提高土地为农民带来的收入,从而壮大集体经济, 完善并发展符合市场运行机制的集体经济运行机制,更加确保集体资产保值增值,确保每一位农民都受益,早日实现共同富裕。


第三条路径,必须深化农业供给侧改革,走质量兴农之路。

为了改善农业供给结构,使得更多的人能够享用到高质量、安全无毒害且价格便宜的农产品,必须提高农产品质量,运用现代生物技术和基因技术培育优质种子, 运用现代耕作技术和喷灌技术提高成品质量; 必须降低农产品价格,通过推行机械化,大规模作耕,无人机农药喷洒和优质化肥运用等,减少耕种成本,并通畅城乡交通,采用专业现代化物流公司运输,减少运输成本。



必须深化体制改革,加大体制创新,改变某些地区农产品结构单一的坏局面,从而让农产品结构更加优化并具有多样性;

必须加快农业产业体系建设,推动农村富有新生态的新产业的发展,为农村供给产业重新洗牌,增添新的活力, 推动农村一二三产业融合,赋予更多更好地发展可能,更广阔的的发展天地,以及更长久深远的发展路线;

必须加快构建优质价格机制,并与完善的农产品质量分级机制对接挂钩,一分钱一分货,解决农产品质量和价格等市场信息不对等问题,并减少中间环节,严厉打击囤卖囤卖、坐地抬价等违法扰乱市场的行为,充分的在产业链和价值链中将优秀的农产品反映出来。 让农产品真正走出农村,走进市场,焕发属于农村生机勃勃的活力,农民的腰包鼓了,消费者的肚子也安心了。

利用新科技大力发展农业经济

第四条路径,必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展道路。

“绿水青山,就是金山银山。”今日保护农村的绿色生态环境,就是为明日的农村绘制更美好的山清水秀图。虽然国家对环境污染的问题一直在进行严打整治,但现今农村的土壤、水和空气污染形势仍然很严峻,资源缺乏细加工,大规模粗放式低效使用致使资源价值浪费。 为了保护环境,满足人民日益增长的绿色生态农产品的需求,解决粮食安全等生态问题,还农村一个碧水蓝天的未来,引导乡村走绿色发展道路势在必行,刻不容缓。


相关部门在决策上首先应调理好经济发展和环境保护之间的关系,在保障环境保护不受损害的前提下,贯彻落实可持续发展思想,实现绿色生态和经济发展的良好互补。 在法律法规上,各级政府应加大环境保护相关法律的宣传和落实,加深农民群众对环境保护法律法规的意识,并制定相关措施和意见推行和完善相关法律,严格执行标准,例如,严格打击污染排放超标不合格的工厂作坊,打击乱砍滥伐现象。但解决环境问题不能‘一刀切’,应因地制宜制定相应计划,优先解决当地突出问题;减少资源粗放式使用现象,对资源施行深加工,增加其使用价值。


同时大力推行环保新科技技术的普及和实施,对应用环保新科技种植农产品的农民,和治理污染的工厂作坊予以财政奖励和补贴,并将其应用在农业种植、污染防治、新能源开发和绿化种植等各个领域,以保证农产品生态环保化,大气、水和土壤污染减小,少污染、无污染新能源逐渐取代污染旧能源,和农村绿化或山林面积增加以及荒漠化、盐碱化、重金属污染土地的减少,使 农村早日踏上绿色发展的快车,建设人与自然和谐共生的现代化农村。

淮安大学生在‘绿色方舟’活动中体验乡村绿色发展


第五条路径,必须传承发展农耕文明,走乡村文化兴盛之路。

五千年的农耕文明赋予了农村文化丰富的历史底蕴和人文气息,同时,部分地区的农村文化中也有很多死气沉沉的,尚未解开的文化‘枷锁’:落后、愚昧、顽固的思想观念很大程度上阻碍了农村振兴。 文化是经济之魂,只有文化充满活力,经济才能腾飞。 乡村文化应该与先进文化融合,从而产生活力,活化乡村人民的精、气、神,以建设中国特色社会主义现代乡村文明,实现乡村文化振兴。

新疆省伊吾县吐葫芦乡社火队正在表演

一直以来,中国大部分地区都是城镇文化引导乡村文化, 但在乡村振兴的战略要求下,乡村应该自我衍生优秀文化创造和文化补给。 文化部门应“取其精华,去其糟粕”,深入研究中华农耕文明及传统文化,挖掘出优秀的精神、思想和道德,并结合中国当今时代背景和社会需求,与先进文化思想一同传承发展,推行中华农耕文化的的创新和进步。

政府部门同时应该大力加强优秀文化宣传,通过旧媒体(墙画,对联,传单书籍报刊等纸质媒体宣传)和新媒体(手机订阅,电话和短信,电视电台广告等)的宣传,以及召开讲座,广播定时放送,制定地方特色顺口溜等方式宣传社会主义优秀新农村文化;硬件设施上也应在乡村普及公共文化设施,包括建设图书馆、体艺馆、博物展览馆、公共活动室等;普及“三下乡”活动范围,提高活动频率,聘请优秀的文化人员和组织者参与活动,从而丰富乡村人民的日常文化生活, 唤起乡村人民的对本地文化的认同感和归属感,让优秀文化真正走进千家万户中,走进每一个乡民的心中,营造良好的乡村文化氛围,引领乡民们一同振兴乡村文化。


浙江省长兴县全省农村文化礼堂大巡礼活动

第六条路径,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。

一直以来,受传统文化影响,乡村治理模式单一且固化,治理法律规章意识淡薄,任人唯亲、效率低下、攀关系、走后门现象严重,导致能人不能上、不能者上人,以至于治理方式低下,治理理念落后,使乡村治理陷入长期的恶性循环。

因此,振兴乡村治理的关键在于两点:

一,建立法治、德治和自治相结合的现代化乡村‘善治’治理模式;

二,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与以及法制保障的现代乡村治理社会治理体系。

习近平主席在浙江省徐州市马庄村调研时与人民群众亲切握手

党基层组织应以身作则,带头作榜样,发挥其优秀的核心领导作用,以德化人,积极建设符合当地实情的当地社会主义道德分层体系,使其为当地农村德治做出贡献。


棉花坡镇中心小学全体同学到纳溪区检察院参观“纳爱”法治教育基地

政府应该积极健全村民自治制度,让村务公开透明;选出自治典范予以表彰和鼓励,重视并接纳社会各类人才以及新乡贤等其他群体为自治体系建设提供的宝贵意见、建议和贡献,设立监督电话专线及信箱等,以便将问题、意见和建议及时回收,及时处理,加快治理效率,使老百姓对乡村政府更加放心;党组织和各级政府应鼓励村民自行发动诸如道德文明建设、文化建设等提高自我素养和认知的活动或会议,使现代乡村自治更具潜力和活力。

四川省乐山市云峰村为62户家庭授予‘五好家庭’荣誉

最重要的一环是 提高村民的法律意识和法律保护意识,普及并教会村民学法、懂法、爱法、守法和用法的思想观念, 使村民自发的传承并发展法治文化,并投身于法治护航下的农村治理方面,是发展法治模式的必要条件。在党、政府、人民共同努力构建的社会主义现代化治理体制和系统的治理下,村民守法懂法,村风正、村规好、村民治理自然强,乡村治理必然会比以前更高效快捷,纯正廉洁。

为来自贫困地区的农民工培训技能


第七条路径,必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫道路。

自十八大以来,党和政府呕心沥血,精准施策发力扶贫,使得贫困人口减少6800万,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%降至3.1%,取得了重大意义的第一步胜利。但之后三年,还有3000万左右的贫困人口被称为‘硬骨头’,‘硬’在其内生动力贫乏,地理位置恶劣,经济基础薄弱,以至其贫困程度深,且距离2020年全面进入小康时代还剩三年,这意味着脱贫限时短,任务量大,难度艰巨。但越要咬碎这块硬骨头,越不能急切,首要方向不能偏离。

来自社会各界的投资融资为贫困地区农产业注入活力

要坚持精准脱贫和精准扶贫的大方针,‘小康路上一个都不能少’,‘谁扶贫,扶贫谁’,着力保证扶贫质量,且聚集最大力度在深度贫困地区的贫困户、城镇内流浪人口、隐形贫困人口救助,确保政府财政补助金额精准下放,物资补贴到位,安排妥帖稳当。

安徽省霍山县诸佛庵村农民文化广场“美好乡村”巡演

政府及社会各界应着力帮助贫困地区建设经济基础,吸引投资、善款、建立基金、吸引人才和落实相关优惠政策,发展适合当地实情的产业,吸引贫困人口就业劳动, 将扶贫局面由‘输血’向‘造血’局面转变,提升稳固当地经济基础,同时也减少了外部扶贫的压力和任务。

将‘扶贫’‘扶志’‘扶智’三扶结合,使内外扶贫同时发力,不仅从外部给予扶贫支持,更催生其内生动力,自我扶贫,依靠贫困群众自己的劳动和汗水,自己的方法和智慧走上脱贫致富的道路。

安徽省安庆市‘美好乡村’摄影大赛优秀奖路海林

乡村发展历来是党和国家的心头之重,相信凭借乡村振兴战略的影响,社会各界的支持和努力,以及乡村人民的辛勤劳动与智慧, 我国乡村振兴一定会按照‘三步走’的过程,一步一步走向美好乡村的终极目标,为社会主义现代化发展做出不可磨灭的贡献,为中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。



创意江山  文旅智造—中国特色小镇与田园规划领先设计团队


北京创意江山旅游规划设计院是旅游规划甲级资质单位,专门致力于城市策划规划、旅游景区规划、产业园区规划、农业规划等研究和服务的专业机构。服务对象包括特色小镇、田园综合体、区域开发、旅游度假地产、主题商业地产等。创意江山旅游规划设计院联合“国泰腾盛基金”及多家央企机构,共同打造特色小镇顶层设计、内容智造、策划规划、创意景观、商业模式、投融资、及项目运营等全产业链服务。

陈放,中国创意最早开拓者,中国策划学创始人,720°特色小镇创意工法总策划。先后担任近两百多个县市政府顾问。出版《策划学》、《创意学》、《特色小镇大系统解决方案》、《7A旅游小城镇》、《中国城市创意实战》、《盘活老城镇》、《核策划》等著作50余部。

中国特色小镇与乡村振兴联盟根据党的十九大“乡村振兴战略”及中央一号文件精神,以特色小镇和乡村振兴为核心,围绕特色小镇、乡村振兴及乡村旅游建设开展产业导入、投资运营等内容。在多家央企、中国农业金融委员会、中国创意研究院、清华大学建筑设计研究院城镇发展研究中心、国泰腾盛北京资产管理有限公司、华诚博远工程技术集团有限公司、中央电视台、新华网、中交建、中财、中建、中青旅等单位大力支持下成立。中国特色小镇与乡村振兴联盟本着“品牌共享”、“专业互补”、“ 资源整合”、“ 产业融合”的宗旨,发挥联盟优势特长,促进全国乡村振兴、城乡融合、特色小镇和乡村旅游规范发展。通过协同合作,促进联盟成员的共同进步,实现共赢共荣。


曾经创意、规划、策划、服务过的项目:

奥运会、世博会、鸟巢、冰雪大世界、环球嘉年华、迪士尼、昆虫部落、军事嘉年华、海盗王国;养生小镇、互联网小镇、温泉小镇农旅小镇;热果果部落、花海田园、田园欢乐颂、桃花源、花海世界等田园综合体;各种项目200多个,经典案例几百个。并兼200个城市政府顾问。







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